×
г.Новосибирск

Нарушение налоговой инспекцией сроков проведения проверки

13.01.2023

Не каждое нарушение сроков проведения контрольных мероприятий налоговыми органами влечет отсутствие возможности взыскать налоговые платежи.

Процедура проведения налоговыми органами контрольных мероприятий строго регламентирована в Налоговом кодексе РФ. Какие последствия наступают при нарушении налоговой инспекцией сроков проведения налоговой проверки и привлечения налогоплательщика к налоговой ответственности? В данном деле суд разбирался, является ли нарушение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков основанием для признания задолженности безнадежной ко взысканию.

Фабула дела:

1. Налоговый орган провел выездную проверку ООО СУ “Новосибирскгражданстрой” и составил акт налоговой проверки в феврале 2019 г. Решение по результатам проверки было принято спустя более чем один год в июле 2020 года. Общество было привлечено к налоговой ответственности, ему было предложено уплатить НДС и налог на прибыль в размере более 80 млн. руб. В адрес общества в январе 2021 г. было выставлено соответствующее требование. В марте 2021 г. налоговым органом было принято решение о взыскании налогов, пени, штрафа за счет имущества общества. Было возбуждено исполнительное производство.
2. Налогоплательщик обратился в суд с заявлением о признании задолженности по уплате налогов, пени, штрафа безнадежной ко взысканию в связи с истечением у налогового органа установленных сроков взыскания в принудительном порядке.
3. Суды трех инстанций отказали налогоплательщику в удовлетворении требований, задолженность перед налоговым органом не была признана безнадежной ко взысканию.

Судебный акт: Постановление Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 11 ноября 2022 года № Ф04-5842/2022 по делу № А45-31675/2021.

Выводы суда:

1. Согласно Постановлению № 57 Пленума ВАС РФ, несоблюдение налоговым органом сроков при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля (в т.ч. сроков проведения выездной налоговой проверки, составления актов проверки и решения по результатам проверки), не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней и штрафа. Поэтому суд проверяет соблюдение сроков налоговым органом в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

2. Исходя из правовых позиций Президиума ВАС РФ, изложенных в Обзоре практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой НК РФ (информационное письмо от 17.03.2003 № 71), постановлении от 05.02.2013 № 11254/12, при проверке соблюдения сроков принудительного взыскания оценке подлежит своевременность действий налогового органа после вступления в силу решения, вынесенного по результатам налоговой проверки.

3. Само по себе нарушение длительности проведения налоговой проверки не имеет юридического значения для оценки правомерности действий налогового органа на стадии взыскания задолженности по налогам (определение Верховного суда РФ от 05.07.2021 № 307-ЭС21-2135).

4. В ст. 47 НК РФ установлен двухлетний предельный срок взыскания налоговой задолженности, применяемый при утрате налоговым органом возможности взыскания. Он исчисляется с момента истечения срока добровольного исполнения обязанности по уплате налоговых платежей. Поскольку решение по результатам налоговой проверки вступило в силу в декабре 2020, налоговым органом своевременно приняты меры взыскания налоговой задолженности (направлено требование об уплате задолженности и вынесено решение о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика). Двухлетний срок на взыскание задолженности не истек.

Комментарии:

1. В судебных актах последних нескольких лет достаточно часто встречаются дела о формальных нарушениях налоговыми органами сроков проверки. Однако, как показывает практика, для налогоплательщиков является довольно сложным получить судебные решения в свою пользу по данной категории дел.

2. Тем не менее, налогоплательщикам следует помнить о давних выводах высших судебных инстанций в отношении нарушения налоговыми органами сроков налоговых проверок. В частности, в Постановлении Конституционного Суда РФ от 16.07.2004 № 14-П, Постановлении ВАС РФ от 18.03.2008 № 13084/07 суды указали, что длительный срок проведения налоговой проверки может быть признан недопустимым в той мере, в какой это приводит к избыточному или не ограниченному по продолжительности применению мер налогового контроля в отношении налогоплательщиков. Таким образом, нарушение налоговыми органами сроков проведения налоговых проверок имеет свои пределы, и индивидуальные особенности дела могут повлиять на вынесение решения в пользу налогоплательщика. 

Подписывайтесь на наш телеграм-канал.

У нас также есть аудиоподкасты. Это выпуски по 2-5 минут. Посвящены одному спору, конфликту или новости. Их можно слушать прямо на нашем сайте, на сайте подкаст-площадки или скачать себе на компьютер, смартфон и пр. Выпуск 1 (о субсидиарной ответственности);  Выпуск 2 (оспаривание договора по мотиву злоупотребления правом)Выпуск 3 (расторжение договора по инициативе продавца, что учесть?). Еще пара десятков по ссылке.

Вы не поверите, но для любителей коротких и полезных видео, у нас появились видеоподкасты. Например, выпуск на тему «Субсидиарная ответственность и общество с безграничной ответственностью» можно посмотреть по ссылке.


Обратим внимание, что юридическая фирма «Ветров и партнеры» в 2020 году отмечена отраслевым рейтингом юридических компаний Право.ру-300 в номинациях «Арбитражное судопроизводство», «Разрешение споров в судах общей юрисдикции» и является одной из региональных компаний по всей России в данных номинациях.


В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.  

Присоединяйтесь к нашему телеграм-каналу.

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Марина Сорокина


p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:

1) Выдача подотчета директору – взыскание убытков

2) Срок оплаты векселя – предъявление векселя к оплате

3) Допрос в налоговой проверке – протокол допроса налогоплательщика

4) Защита директора от субсидиарной ответственности

5) Выплаты иностранным организациям – фактический получатель дохода

6) Правомерны ли действия директора – взыскание убытков

7) Дефекты формы векселя – требование по векселю

8) Налог на имущество организаций – коды льгот

9) Признание ценных бумаг бесхозяйными – ст. 225 ГК РФ

10) Изменение концессионного соглашения – доказательства убыточности тарифов