Молочная продукция переходит на партионный учет: что меняется для производителей, поставщиков и розницы

Партионный учет молочной продукции - это порядок передачи данных в систему маркировки, при котором в универсальном передаточном документе указываются код товара, количество и номер производственной партии вместо кодов каждой единицы. Порядок закреплен постановлением Правительства от 15.12.2020 № 2099 в редакции постановления от 15.06.2026 № 745. С 1 ноября 2026 года он обязателен для молочной продукции со сроком годности более 40 суток, с 1 марта 2027 года - для продукции со сроком годности до 40 суток включительно.

По состоянию на сентябрь 2026 года у производителей, импортеров, дистрибьюторов и розницы остается около шести недель на перестройку процессов. Маркировка молочной продукции в 2026 году меняется одновременно по четырем направлениям: вводится номер производственной партии, расширяется товарная группа за счет творожных сырков, начинают действовать коды агрегации для групповых упаковок и наборов, а нарушения фиксируются автоматически по данным государственной информационной системы мониторинга. Цена ошибки выросла: расхождение в документах превращается не в замечание инспектора, а в постановление о штрафе и в вопросы к вычетам по НДС.

Что меняет постановление № 745 в правилах маркировки молочной продукции

Постановление Правительства от 15.06.2026 № 745 отменило переход молочной отрасли на поэкземплярный учет, запланированный с 1 ноября 2026 года, и заменило его партионным. Теперь участники оборота передают в систему маркировки код товара, количество и номер производственной партии. Даты старта разделены: 1 ноября 2026 года для продукции со сроком годности свыше 40 суток и 1 марта 2027 года для остальной молочной продукции.

Решение принято по итогам эксперимента, который проходил с 1 сентября 2024 года по 1 июня 2025 года. Поэкземплярный учет требовал сверять код каждой упаковки при отгрузке и приемке, а для многотысячных партий это означало остановку отгрузки при любом расхождении. Партионный учет сохраняет прослеживаемость на уровне суточной партии, но не требует сверки каждой единицы.

Параллельно расширяется сама товарная группа. С 1 сентября 2026 года производители и импортеры маркируют сладкие творожные сырки и аналогичные изделия на молочной основе, которые раньше входили в эксперимент по маркировке кондитерской продукции. С 1 ноября 2026 года на групповые упаковки и наборы наносятся коды идентификации групповой упаковки и набора, а с 1 февраля 2027 года по ним становится обязательной передача сведений через электронный документооборот и вывод из оборота на кассе. Товары, введенные в оборот до наступления соответствующей даты, разрешено передавать по прежним правилам объемно-сортового учета.

Отдельное операционное изменение действует уже сейчас: с 1 сентября 2026 года на приемку передаточного документа отводится не более 24 часов. Дистрибьютор, который обрабатывает входящие документы раз в неделю, нарушает требование по каждой поставке.

Описанные правила применимы к типовой цепочке "производитель - дистрибьютор - сеть". Конкретная схема поставок требует анализа договоров и регламентов приемки. Ошибка в договоре обнаруживается тогда, когда партия уже отгружена.

Как формируется номер производственной партии?

Номер производственной партии содержит от 21 до 32 символов и состоит из трех групп: 14 цифр кода товара, шесть символов даты производства в формате ГГММДД и серийный номер длиной от одного до двенадцати символов. Номер должен быть уникальным. Его генерирует либо сам производитель с последующим резервированием в системе маркировки, либо оператор системы.

Резервирование не является формальностью. В нем откажут, если код товара не принадлежит участнику оборота, если формат номера нарушен или если такой номер уже существует. Одновременно можно зарезервировать не более 10 000 номеров партий. Зарезервированный номер аннулируется, если в течение 30 календарных дней по нему не подан отчет о нанесении. Для производителя с ежедневной выработкой это означает необходимость отдельного регламента: кто резервирует номера, с какой периодичностью и кто контролирует их погашение.

Второй критичный узел - сверка с ветеринарными документами. Номер партии в системе маркировки должен совпадать с номером партии в ветеринарно-сопроводительном документе. При расхождении система откажет во вводе продукции в оборот. Для сыров и другой продукции длительного хранения отказ во вводе в оборот блокирует всю дальнейшую цепочку: товар нельзя легально передать дистрибьютору и нельзя пробить на кассе.

Номер партии нужен не только при отгрузке, но и при выводе продукции из оборота по причинам, не связанным с розничной продажей: при списании, порче, использовании для собственных нужд.

Какие штрафы грозят за нарушение правил маркировки молочной продукции?

За производство и ввод в оборот немаркированной продукции юридическое лицо штрафуется на 50-100 тыс. рублей с конфискацией партии, за розничную продажу такой продукции - на 50-300 тыс. рублей также с конфискацией (ст. 15.12 КоАП РФ). Непередача сведений в систему мониторинга, нарушение сроков или передача недостоверных данных наказываются отдельно: 1-10 тыс. рублей для должностного лица и 50-100 тыс. рублей для организации (ст. 15.12.1 КоАП РФ).

Ключевое отличие составов в конфискации. Штраф по ст. 15.12.1 КоАП РФ ее не влечет, штраф по ст. 15.12 КоАП РФ влечет всегда: партия сыра, формально оказавшаяся немаркированной из-за нечитаемого кода, изымается целиком.

Порог уголовной ответственности для молочной продукции ниже, чем принято считать. Производство, приобретение, хранение, перевозка в целях сбыта или сбыт немаркированных продовольственных товаров в крупном размере образуют состав по ч. 3 ст. 171.1 УК РФ. Крупным размером признается стоимость немаркированной продукции свыше 400 тыс. рублей, особо крупным - свыше 1,5 млн рублей (примечание 1 к ст. 171.1 УК РФ). Одна фура сыра стоимостью около 2 млн рублей, принятая на склад без корректных кодов, формально закрывает признаки особо крупного размера, а руководитель отвечает лично.

Первая реакция на постановление о штрафе определяет исход дела. Срок на обжалование составляет десять суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ), и к жалобе нужны выгрузки из учетной системы, подтверждения оператора электронного документооборота и технические журналы обмена. Собрать эти доказательства спустя месяц после события практически невозможно.

Автоштрафы по данным системы маркировки: новый порядок с 1 сентября 2026 года

С 1 сентября 2026 года нарушения при обороте маркированных товаров фиксируются автоматически по данным государственной информационной системы мониторинга. Механизм введен Федеральным законом от 02.05.2026 № 120-ФЗ, который дополнил ст. 28.6 КоАП РФ частью 3.1. Постановление выносится без проверки и без участия предпринимателя, подписывается должностным лицом контролирующего органа и направляется в личный кабинет юридического лица.

Логика совпадает с фиксацией нарушений дорожными камерами. Касса передает чек оператору фискальных данных, сведения поступают в систему маркировки, система сопоставляет их со статусом кода и формирует материалы о нарушении. Автоматически фиксируются наиболее очевидные составы, которые подтверждаются данными системы без выездных мероприятий: продажа товара с истекшим сроком годности (ч. 4 ст. 14.43 КоАП РФ), реализация маркированной табачной и никотинсодержащей продукции незарегистрированным участником оборота (ст. 15.12.2 КоАП РФ, штраф 50 тыс. рублей при продаже более десяти единиц через одну кассу за календарный месяц).

Для молочной отрасли принципиально изменилась вероятность обнаружения. Прежде нарушение выявлялось при контрольном мероприятии, вероятность которого для конкретного магазина была невысокой. Теперь проверяется каждая продажа, а система заранее информирует участников оборота о выявленных отклонениях. Уведомление об отклонении - это последнее окно для исправления до того, как отклонение превратится в постановление.

Изменилась и конструкция спора. Оспаривать приходится не выводы инспектора, а данные информационной системы. Доказывать сбой интеграции или ошибку контрагента компания может только собственными техническими журналами и перепиской с оператором документооборота.

Налоговые риски маркировки: как данные системы попадают в проверку

Сведения о движении маркированного товара сопоставляются с декларациями по НДС, данными операторов фискальных данных и информацией о контрагентах в автоматическом режиме. Расхождение между объемом введенного в оборот товара и отраженной выручкой становится основанием для истребования пояснений в рамках камеральной проверки (ст. 88 НК РФ), а при неустранимом расхождении - для доводов о необоснованной налоговой выгоде по ст. 54.1 НК РФ.

Типовые сценарии предсказуемы. Продукция введена в оборот, но не отражена в реализации - вопрос о сокрытии выручки. Выведено из оборота больше, чем приобретено по документам, - вопрос о неучтенных поставках. Вычет заявлен по поставщику, который не передавал сведения в систему, - довод о формальном документообороте.

Цена вопроса определяется квалификацией. Неуплата налога по неосторожности влечет штраф 20 % от неуплаченной суммы, умышленная - 40 % (п. 1 и п. 3 ст. 122 НК РФ). Выездная проверка охватывает три календарных года, предшествующих году вынесения решения о ее назначении (п. 4 ст. 89 НК РФ), поэтому расхождения 2026 года останутся в зоне контроля до 2029 года. Подробнее о том, как данные маркировки используются в налоговом контроле, мы разбирали в материале о маркировке товаров и налогах.

Отдельного внимания требует переходный период. В ноябре 2026 года в обороте одновременно окажутся партии по правилам объемно-сортового учета и партии с номерами производственных партий. Смешение двух режимов в учетной системе - самая вероятная причина расхождений. Аудит настроек до 1 ноября обходится дешевле, чем сопровождение налогового спора.

Как распределить ответственность за коды маркировки в договоре поставки

Договор поставки должен прямо распределять три риска: некорректный или нечитаемый код на упаковке, расхождение сведений в передаточном документе и просрочку передачи данных в систему. Базовый инструмент - заверения об обстоятельствах (ст. 431.2 ГК РФ) и соглашение о возмещении потерь (ст. 406.1 ГК РФ), которые позволяют покупателю переложить на поставщика убытки от отказа в приемке и от административных санкций.

Без таких условий спор идет по общим правилам о качестве товара: покупатель ссылается на невозможность реализации, поставщик - на приемку без замечаний. К моменту разрешения спора продукция подлежит утилизации, и предметом требования остается только стоимость партии.

Минимальный набор действий до 1 ноября 2026 года выглядит так.

1. Определить позиции со сроком годности свыше 40 суток и позиции из расширения товарной группы.

2. Утвердить регламент резервирования и погашения номеров партий, назначить ответственного.

3. Настроить сверку номера партии с ветеринарно-сопроводительным документом до ввода продукции в оборот.

4. Обеспечить приемку входящих передаточных документов в течение 24 часов.

5. Внести в договоры поставки заверения о корректности кодов и номеров партий и условие о возмещении потерь.

6. Закрепить порядок фиксации сбоев: выгрузки, журналы обмена, переписка с оператором.

Последний пункт недооценивают чаще всего. Компания, которая не хранит технические журналы, лишается единственного доказательства в споре об автоматическом штрафе, а пропуск десятидневного срока на обжалование делает постановление окончательным и исключает повторное обращение по тем же основаниям.

Частые вопросы

1. Нужно ли перемаркировать остатки молочной продукции к 1 ноября 2026 года?

Перемаркировка остатков не требуется: товары, введенные в оборот до даты старта партионного учета, разрешено передавать по прежним правилам объемно-сортового учета. Обязанность указывать номер производственной партии возникает для продукции, которая вводится в оборот с 1 ноября 2026 года. Практическая сложность в другом: учетная система должна корректно обрабатывать оба режима одновременно в течение всего переходного периода.

2. Кто отвечает за нечитаемый код маркировки - производитель или магазин?

Ответственность несет тот участник оборота, который совершил вменяемое действие: производитель - за ввод в оборот немаркированной продукции, магазин - за ее продажу (ст. 15.12 КоАП РФ). Принятый на баланс товар с поврежденным кодом считается немаркированным у покупателя. Переложить убытки на поставщика можно только при наличии в договоре заверений о корректности кодов и условия о возмещении потерь.

3. Можно ли оспорить автоматический штраф, если произошел сбой в системе?

Оспорить можно, но бремя доказывания лежит на участнике оборота. Жалоба подается в течение десяти суток со дня вручения копии постановления (ст. 30.3 КоАП РФ) в вышестоящий орган или в суд. Доказательствами служат выгрузки из учетной системы, журналы обмена с оператором электронного документооборота и его письменное подтверждение сбоя. При подтвержденной технической причине постановление отменяется.

4. Что будет, если номер партии не совпадет с данными ветеринарного документа?

Система маркировки откажет во вводе продукции в оборот, и товар нельзя будет легально отгрузить или продать в розницу. Сверка номера производственной партии с ветеринарно-сопроводительным документом выполняется автоматически при вводе в оборот. Для продукции со сроком годности свыше 40 суток задержка на несколько дней означает потерю остатка срока реализации у покупателя.

5. Распространяется ли партионный учет на творожные сырки и наборы с молочной продукцией?

Да, творожные сырки и аналогичные изделия на молочной основе включены в товарную группу с 1 сентября 2026 года, электронный документооборот в партионном учете по ним начинается с 1 марта 2027 года. Для групповых упаковок и наборов с 1 ноября 2026 года вводятся коды агрегации, а с 1 февраля 2027 года становятся обязательными передача сведений через документооборот и вывод из оборота на кассе.

Переход молочной отрасли на партионный учет с 1 ноября 2026 года завершает превращение системы маркировки из инструмента прослеживаемости в инструмент автоматического контроля. Административная ответственность наступает без проверки, налоговые претензии формируются по расхождениям данных, а уголовный порог для продовольственных товаров начинается с 400 тыс. рублей. Решающим фактором становится не наличие технической готовности, а качество договорной базы и внутренних регламентов.

Юристы "Ветров и партнёры" сопровождают производственные и торговые компании в спорах с контролирующими органами и контрагентами: обжалование постановлений по административным делам, сопровождение налоговых проверок и споров по НДС, взыскание убытков по договорам поставки, защита руководителя при проверках по обороту продукции. Работаем с документами и учетными данными компании.

18 сентября 2026 года