Правкомиссия и согласование с ней

Сделки с контрагентами из недружественных стран российские хозяйствующие субъекты продолжают заключать. От каких-то активов необходимо избавиться, сотрудничество тоже имеет место быть.

В современных реалиях на ряд сделок необходимо получить согласие Правительственной комиссии. Схема работы такая – определение контрагента (из недружественной или дружественной страны), определение сделки, надо ли получать на нее разрешение, непосредственно получение разрешения. Игнорирование этого правила, судя по судебной практике, может повлечь признание сделки недействительной.

Какие страны относятся к недружественным, какие сделки нужно согласовывать

Перечень недружественных стран утвержден Правительством, он содержится в распоряжении №430-р от 05.03.2022г. Перечень видоизменяется, в основном, пополняется. По понятным причинам в него включены почти все западные страны, кроме Сербии, также в нем значатся и некоторые азиатские государства: Сингапур, Корея, Япония, а также Австралия и Новая Зеландия.

Все остальные параметры описаны в правительственном постановлении №295 от 06.03.2022г., в которое также регулярно вносят изменения. Детали для отдельных отраслей можно найти в президентских указах и разъяснениях Минфина.

Контрагентами-«недружественниками» могут быть признаны как физические, так и юридические лица.

Физические лица:

· имеющие соответствующее гражданство;

· зарегистрированные в недружественной стране;

· находящиеся под контролем вышеуказанных лиц, при этом гражданство, место жительства и ведения деятельности значения не имеют.

Юридические лица:

· с соответствующей регистрацией:

· ведущие деятельность в недружественных государствах, либо получающие прибыль из таких стран;

· находящиеся под контролем вышеназванных лиц, при этом регистрация и место ведения деятельности значения не имеют.

Сделки, на которые надо получать разрешения, можно условно поделить на четыре группы:

· влекущие переход собственности на недвижимость или изменение ее вещно-правового статуса (залог и т.д.), если хотя бы одной стороной выступает недружественник;

· влекущие переход права собственности на ценные бумаги, в том числе акции российских акционерных обществ. Также нужно получать разрешение на передачу их в залог или доверительное управление;

· влекущие переход права собственности на доли в ООО или влекущие возникновение иных прав, позволяющих оказывать влияние на Общество:

· валютные финансовые операции, в том числе, передача и перечисление валюты, зачисление на свои счета, выдача займов и т.д. Также разрешение нужно получать на выдачу кредитов и займов в рублях.

Сделки с недвижимостью, акциями, долями и финансами разнообразны, не все они отражены в разъяснениях госогранов. Поэтому принимать решение о согласовании нужно исходя из конкретных обстоятельств, степени участия иностранных лиц из недружественных стран. При этом надо учесть риски субсидиарной ответственности и уголовного преследования, если, например, сделки позволяют недружественным иностранцам сохранять косвенное влияние на бизнес.

В 2022 и 2023 году иностранцы, отнесенные к недружественным, выводили активы из России при помощи следующих сделок: выкуп компании менеджментом на заемные средства, которые сама же компания предоставила топам; выкуп с отсрочкой и определением выкупной цены в качестве процента от прибыли; обычный выкуп; выкуп с опционом за символическую сумму (например, 1 рубль). Это лишь несколько примеров. Большое число сделок предполагало продажу российских активов иностранных фирм, их выход из бизнеса в РФ.

По сути для большинства операций и сделок с иностранцами из недружественных стран, если они совершаются в коммерческих целях и предполагают прибыль, требуется разрешение Правительственной комиссии.

Что такое Правительственная комиссия

На самом деле это подкомиссия, которая относится к Правительственной комиссии по контролю за иностранными инвестициями. Для простоты ее называют Правительственной комиссией или Правкомиссией. Создана президентскими указами №79 и №81 от 28.02.2022г. и 01.03.2022г. соответственно.

Возглавляет Правкомиссию Минфин, куда и надо направлять заявление о выдаче разрешения. При этом рассматривать его будет подкомиссия, так как именно она наделена полномочиями по выдаче основной Правительственной комиссией по контролю за инвестициями разрешения на сделку. То есть, заявление принимает Минфин, рассматривает его подкомиссия, руководимая опять же Минфином, а оформляет Правительственная комиссия.

Вся эта сложная схема для заявителя не так важна, в любом случае, обращаться и ждать ответа нужно от Министерства финансов.

Какие условия надо выполнить

Чтобы получить разрешение на сделку с активами российской компании, при участии в ней иностранцев из недружественных стран, нужно соблюсти следующие условия:

· оценить активы. Рыночная цена должна быть установлена в заключении независимого оценщика, из числа рекомендованных Минфином. Список оценочных организаций размещен на официальном сайте ведомства;

· цена актива должна составлять не более половины от стоимости, установленной в отчете оценщика;

· определить ключевые показатели эффективности бизнеса для новых собственников. В редакции заявление после 16.03.2023г. появился этот пункт. То есть, до покупки актива новый собственник должен разработать план развития бизнеса, доказать, что он будет им эффективно управлять. Форма этого документа не утверждена;

· предоставить рассрочку платежа на 1-2 года или предусмотреть обязательство по выплате в бюджет 10% стоимости активов (от рыночной стоимости половины активов, если скидка составляет 50% или от всех активов, если дисконт равен 90% и больше). Можно предусмотреть сразу два этих условия в договоре. При продаже акций (учитываемых российским депозитарием) взнос в бюджет составляет 20% от их номинальной стоимости;

· наличие экономической выгоды в условиях обратного выкупа и перечисление средств на счет типа «С» или в рублях на зарубежные счета. Возможны исключения;

· оформление заявления по форме, утвержденной Министерством финансов.

Чтобы получить разрешение, надо предоставить пакет документов в Минфин.

Какие документы нужно предоставить для согласования сделки

Перечень документов утвержден постановлением Правительства, кроме того, выводы можно сделать из выписок из протоколов заседаний Правкомиссии и разъяснений Минфина.

Помимо заявления с перечислением приложений (описью), оформленного по утвержденной форме, нужно предоставить:

· подтверждение регистрации в налоговой – копию ОГРН или ОГРНИП, ИНН;

· копии учредительных документов: учредительного договора, устава в актуальной редакции;

· документ, подтверждающий полномочия директора заявителя;

· nдокумент с перечнем выгодоприобретателей, бенефициаров, в котором также необходимо обозначить бывших бенефициаров и порядок их смены (можно в виде схемы, при этом необходимо учитывать как корпоративных, так и имущественных бенефициаров);

· форму 1 и 2 актуального бухгалтерского баланса плюс копию аудиторского заключения;

· копию документа о балансовой стоимости недвижимости плюс сведения о финансовой устойчивости компании;

· проект договора;

· отчет оценщика о рыночной стоимости активов с его экспертизой СРО оценщиков;

· план развития бизнеса, актива с коэффициентами эффективности, фактически это бизнес-план;

· краткую презентация сделки и компании;

· доверенность, если документы подает не руководитель, она должна быть нотариально удостоверенной.

Заявление может подать приобретатель или представитель компании из недружественной страны в электронной форме, лично, по почте или нарочным. Правкомиссия может согласовать предоставленные условия, разрешить сделку на своих условиях или вообще отказать в одобрении сделки. Обжалование отказа в суде бесперспективно.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал .

Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:

а) защита и охрана интеллектуальной собственности (от регистрации товарного знака до споров по любым результатам интеллектуальной деятельности, в т.ч. сами товарные знаки, программы для эвм);

б) корпоративные вопросы и споры (от организации и проведения ГОСУ, ВОСУ до оспаривания сделок, взыскания убытков с директора, признания решений органов управления недействительными);

в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);

г) налоговые вопросы (от аудита бизнес-процессов на предмет налоговых рисков, сопровождения налоговых проверок до оспаривания результатов проверок, иных актов налоговых органов);

д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);

е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);

ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.

Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".