Что меняет закон о цифровых валютах и цифровых правах для инвесторов и бизнеса

Цифровая валюта - совокупность электронных данных (цифрового кода), которая может приниматься как средство платежа или инвестиций, но не обеспечена государством и не является денежной единицей Российской Федерации (259-ФЗ). 21 июля 2026 года Госдума приняла в третьем чтении закон «О цифровых валютах и цифровых правах» (законопроект № 1194918-8). Основные положения заработают с 1 сентября 2026 года после одобрения Советом Федерации и подписания Президентом.

Закон создаёт единый режим обращения криптовалют и цифровых прав. Кто сможет покупать криптовалюту, какие лимиты действуют для неквалифицированных инвесторов, как платить налог с операций и что грозит за расчёты криптовалютой внутри страны - разбираем ключевые правила для инвесторов и бизнеса. Ранее мы анализировали первую редакцию закона о криптовалюте 2026 года; текущий материал учитывает финальную версию, принятую Думой.

Что меняет закон о цифровых валютах и цифровых правах

Закон признаёт криптовалюту имуществом и допускает сделки с ней только через лицензированных посредников из реестра Банка России. Основные положения вступают в силу с 1 сентября 2026 года, отдельные нормы - поэтапно, с 1 июля и 1 сентября 2027 года (статья 56 закона). Переходный период для участников рынка длится до 1 июля 2027 года: до этой даты обменники, депозитарии и брокеры обязаны получить лицензии и привести деятельность в соответствие с новыми требованиями.

До принятия закона обращение цифровой валюты регулировал в основном 259-ФЗ «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ». Он закрепил статус криптовалюты как имущества, но не описал полноценную инфраструктуру рынка и порядок сделок для граждан. Миллионы держателей годами торговали через P2P и зарубежные площадки вне правового поля.

Новый закон сводит два маршрута - криптовалюту и цифровые права - в общую систему. Он вводит понятия цифровой валюты, цифрового счёта, майнинга и майнинг-пула, определяет круг лиц, которые вправе организовывать обращение активов. Одновременно закон развивает регулирование цифровых прав: их можно будет выпускать в публичных сетях, а не только на платформе оператора информационной системы, а сделки с цифровыми финансовыми активами - совершать через посредников и на организованных торгах.

Кто сможет покупать криптовалюту после 1 сентября 2026 года?

Покупать криптовалюту смогут и квалифицированные, и неквалифицированные инвесторы, но по разным правилам. Неквалифицированный инвестор получает доступ к наиболее ликвидным криптовалютам только после тестирования и в пределах годового лимита, который устанавливает Банк России (по заявленным ориентирам - около 300 тыс. рублей через одного посредника). Квалифицированный инвестор также проходит тест и получает доступ без розничного лимита; конкретные условия определяет Банк России.

Сделки можно будет совершать через криптообменники, а также через брокеров и доверительных управляющих, в том числе на организованных торгах. Помимо купли-продажи, инвестор сможет обменивать криптовалюту на ценные бумаги и цифровые права, выпущенные по российскому законодательству. К иностранным стейблкоинам применяются те же требования, что и к криптовалюте. Перед сделками лицо, не являющееся квалифицированным инвестором, подписывает уведомление о рискованных сделках.

Хранение криптовалюты за рубежом без уведомления налогового органа образует нарушение. Перевод активов через нерегулируемого посредника после 1 сентября 2026 года лишает инвестора правовой защиты - средства в спорной ситуации вернуть будет крайне сложно, а сделка может быть признана недействительной. Тестирование и лимит для неквалифицированного инвестора обойти нельзя: посредник обязан проверять статус клиента.

Описанный порядок применим к типовым ситуациям. Конкретная сделка с цифровыми активами требует анализа статуса инвестора, лимитов и документов, подтверждающих происхождение средств. Ошибка в выборе посредника или превышение годового лимита блокирует операцию и создаёт налоговые риски.

Криптообменники и цифровые депозитарии: новая инфраструктура рынка

Для обращения криптовалют закон создаёт регулируемую инфраструктуру из двух новых типов участников - криптообменников и цифровых депозитариев. В криптообменниках инвестор покупает и продаёт криптовалюту, в цифровых депозитариях учитываются права на такие активы. К обращению также допускаются действующие финансовые организации: брокеры, доверительные управляющие, организаторы торгов.

Все участники работают по лицензии Банка России и включаются в специальный реестр; порядок получения статуса организации по обмену цифровых валют закреплён статьёй 52 закона. Цифровой депозитарий совмещает функции кастодиана, регистратора и расчётного центра. Это отделяет учёт прав от самой сделки и снижает риск потери активов при банкротстве посредника. Для инвестора это означает переход от анонимных P2P-переводов к операциям с идентификацией сторон.

Переходный период до 1 июля 2027 года даёт рынку время на лицензирование. Работа без лицензии после его завершения повлечёт ответственность вплоть до уголовной. Инвесторам стоит заранее убедиться, что выбранная площадка входит в реестр Банка России, - операции через нелицензированного посредника не получают судебной защиты и могут квалифицироваться как незаконный оборот.

Можно ли расплачиваться криптовалютой в России?

Нет. Расплачиваться криптовалютой за товары, работы и услуги внутри страны по-прежнему запрещено (часть 6 статьи 1 закона). Исключения закреплены частью 7 статьи 1 - вознаграждение за майнинг, оплата сетевых комиссий и расчёты по внешнеторговым контрактам между резидентами и нерезидентами. Экспортёры и импортёры смогут использовать криптовалюту для трансграничных расчётов по внешнеторговым договорам, в том числе напрямую, для разных типов кошельков и криптовалют, при соблюдении требований валютного и антиотмывочного контроля.

Резиденты вправе проводить операции с криптовалютой за рубежом, но только через иностранные банковские счета. Купленную в России криптовалюту можно переводить за границу через регулируемых посредников. О криптовалюте, которая учитывается за рубежом, необходимо уведомлять налоговые органы. Для бизнеса это открывает легальный канал расчётов с зарубежными контрагентами в обход традиционных ограничений.

Расчёт криптовалютой за товар внутри страны влечёт конфискацию всей суммы платежа и штраф для юридического лица до 1 млн рублей - вернуть конфискованные активы невозможно. Ответственность за незаконное использование цифровой валюты как средства платежа вводится отдельной статьёй КоАП РФ (законопроект № 1194944-8) и применяется в рамках переходного периода до 1 июля 2027 года.

Трансграничные расчёты в криптовалюте требуют корректной правовой квалификации операции и подтверждающих документов. Если вы уже пробовали структурировать расчёты самостоятельно или получили отказ банка, важно оценить, выдержит ли схема проверку налогового органа и валютного контроля.

Как облагаются налогом операции с криптовалютой

Доходы физических лиц от операций с криптовалютой облагаются НДФЛ по новой статье 214.12 Налогового кодекса. Налоговая база - положительная разница между доходами от сделки и подтверждёнными расходами на покупку. Налог возникает не только при продаже за рубли, но и при обмене одной криптовалюты на другую или ином выбытии актива.

Ключевая сложность - доказать, когда, где и за сколько был приобретён актив. Перечень расходов открытый и включает затраты на покупку и оплату услуг посредников. Криптообменникам предлагается придать функции налоговых агентов: они будут удерживать НДФЛ при операциях граждан. Услуги цифровых депозитариев и криптообменников планируется освободить от НДС (изменения в статью 149 НК РФ).

Налоговый режим синхронизирован с базовым законом отдельным пакетом поправок в НК РФ (законопроект № 1222105-8). Операции с цифровыми финансовыми активами и налог на прибыль по цифровой валюте уже регулируются статьями 214.11 и 282.3 НК РФ. Отсутствие документов о происхождении криптовалюты приведёт к тому, что вся сумма продажи будет обложена налогом без учёта расходов.

Какая ответственность за незаконный оборот криптовалюты?

За незаконный оборот криптовалюты вводится административная и уголовная ответственность. Для граждан за использование криптовалюты как средства платежа предусмотрен штраф от 100 тыс. до 200 тыс. рублей, для юридических лиц - от 700 тыс. до 1 млн рублей, для должностных лиц - от 30 тыс. до 50 тыс. рублей. Незаконно использованная криптовалюта подлежит конфискации.

Административная ответственность закрепляется поправками в КоАП РФ (законопроект № 1194944-8). Отдельно готовится уголовная ответственность за незаконную организацию обращения цифровой валюты - новая статья 171.7 УК РФ (законопроект № 1209607-8). Норма коснётся тех, кто организует обращение криптовалюты без регистрации или лицензии Банка России.

Организация обмена криптовалюты без лицензии ЦБ при доходе свыше 13,5 млн рублей квалифицируется как деяние в особо крупном размере - наказание достигает 7 лет лишения свободы со штрафом до 1 млн рублей, а судимость сохраняется в биографии пожизненно. Для бизнеса это означает необходимость проверять контрагентов на наличие лицензии до начала операций с цифровыми активами.

Частые вопросы

1. Когда закон вступает в силу и что делать участникам рынка до 1 июля 2027 года?

Основные положения закона «О цифровых валютах и цифровых правах» вступают в силу с 1 сентября 2026 года, переходный период продлится до 1 июля 2027 года. В течение переходного периода криптообменники, цифровые депозитарии, брокеры и управляющие обязаны получить лицензии Банка России и привести деятельность в соответствие с требованиями. Работа без лицензии после 1 июля 2027 года грозит административной и уголовной ответственностью.

2. Платится ли НДФЛ при обмене одной криптовалюты на другую?

Да, обмен одной криптовалюты на другую признаётся налоговым событием и облагается НДФЛ по статье 214.12 НК РФ. Налоговая база рассчитывается как положительная разница между стоимостью полученного актива и подтверждёнными расходами на приобретение выбывшего. Аналогичные правила применяются при продаже за рубли и ином выбытии актива. Без документов о расходах налог считается со всей суммы дохода.

3. Обязан ли резидент уведомлять налоговую о криптовалюте, купленной и хранящейся за рубежом?

Да, о криптовалюте, которая учитывается за рубежом, резидент обязан уведомлять налоговые органы. Операции с криптовалютой за границей допускаются только через иностранные банковские счета, а перевод активов за рубеж - через регулируемых российских посредников. Неисполнение обязанности по уведомлению создаёт риск налоговых претензий и признания операций непрозрачными.

4. Чем криптовалюта отличается от цифровых финансовых активов?

Цифровые финансовые активы (ЦФА) выпускаются по российскому законодательству в информационной системе конкретного оператора и удостоверяют денежные требования или права на ценные бумаги (259-ФЗ). Криптовалюта децентрализована и не имеет эмитента. По новому закону обе категории торгуются через лицензированных посредников, а ЦФА получают возможность выпуска в публичных сетях и обращения на организованных торгах.

5. Что будет со сделкой, совершённой в обход лицензированного посредника?

Сделка с криптовалютой, совершённая после 1 сентября 2026 года в обход лицензированного посредника из реестра Банка России, не получает судебной защиты и может быть признана недействительной. Стороны такой операции лишаются механизма защиты прав в споре, а организатор оборота без лицензии несёт риск административной и уголовной ответственности. Для инвестора это означает высокий риск невозврата средств.

Закон «О цифровых валютах и цифровых правах» переводит российский крипторынок из серой зоны в лицензируемую инфраструктуру: сделки - только через посредников из реестра ЦБ, доходы - под НДФЛ, расчёты внутри страны - под запретом с конфискацией за нарушение. Для инвесторов и бизнеса ключевыми становятся статус посредника, лимиты и корректная налоговая квалификация операций.

Юристы «Ветров и партнёры» сопровождают споры и сделки в сфере финансового права, цифровых активов и защиты активов. Мы анализируем структуру владения криптовалютой, оцениваем налоговые и уголовно-правовые риски и выстраиваем правовую позицию для контролирующих органов и суда.

21 июля 2026 года