Активы должника в СНГ - что даст кредитору обмен данными между приставами

Закон № 344-ФЗ от 2 ноября 2026 года ратифицировал соглашение стран СНГ об обмене информацией при принудительном исполнении. Его полное название - Соглашение о сотрудничестве по обмену информацией при осуществлении принудительного исполнения судебных актов, актов иных уполномоченных органов и должностных лиц. По нему органы принудительного исполнения по запросу сообщают друг другу, где работает должник и какое у него имущество. По состоянию на ноябрь 2026 года для России соглашение ещё не вступило в силу.

Для кредитора это новый способ найти имущество должника в СНГ, если тот вывез деньги или бизнес из России. Взыскание долга по-прежнему идёт через исполнительное производство и ФССП, доступа к чужим базам у кредитора не появится. Разберём, какие сведения будут передавать, где оговорки сужают обмен и как готовить взыскание уже сейчас.

Что меняет закон № 344-ФЗ для взыскания долга с имущества в СНГ

Закон № 344-ФЗ выражает согласие России на обязательность соглашения СНГ об обмене сведениями о должниках. Госдума приняла его 14 октября 2026 года, Совет Федерации одобрил 28 октября, президент подписал 2 ноября. Соглашение от имени России подписано 13 мая 2025 года, последние подписи других государств поставлены 26 июня 2025 года. Обмен идёт между органами принудительного исполнения, с российской стороны - через ФССП.

Цель обмена названа в ст. 2 соглашения: обеспечить принудительное исполнение исполнительных документов и повысить отдачу от механизмов правовой помощи. Законопроект о ратификации внёс президент, Россия ратифицировала документ без собственных оговорок. Соглашение подписали семь государств: Азербайджан, Белоруссия, Казахстан, Киргизия, Россия, Таджикистан и Узбекистан. Армения его не подписала, поэтому через этот канал сведения из Армении пока не получить.

Закон об исполнительном производстве и раньше разрешал приставу запрашивать сведения за рубежом. Но только в порядке, который установлен международным договором России (п. 2 ч. 1 ст. 64 Закона № 229-ФЗ). Соглашение задаёт такой порядок для запросов о счетах, имуществе, работе и доходах должника. В Совете Федерации при одобрении закона прямо сказали: должникам станет сложнее скрыть активы, уехав в страну, подписавшую соглашение.

Сами правила взыскания внутри России не меняются. Взыскание обращают сначала на деньги должника, затем на иное имущество, где бы оно ни находилось (ч. 3 и 4 ст. 69 Закона № 229-ФЗ). Новое соглашение помогает применить это правило к имуществу за границей: сначала его нужно найти.

Какие сведения о должнике передают приставы стран СНГ?

По запросу органа принудительного исполнения другая сторона сообщает сведения об исполнительных производствах, месте работы, доходах и имуществе должника (ст. 3 соглашения). Это деньги на счетах и во вкладах, транспорт, недвижимость и доли в уставных капиталах компаний (ст. 6). Сведения о доходах дают за период из запроса, но не более чем за три года (ст. 7).

Перечень сведений, которые можно запросить, выглядит так:

• исполнительные производства против должника в другой стране;
• место работы, официальные источники и размер доходов;
• деньги на счетах, во вкладах и на хранении в банках;
• транспортные средства, недвижимость и земельные участки;
• доли в уставных капиталах коммерческих организаций, местонахождение должника и его имущества.

Запрос исполняют в течение 30 рабочих дней со дня получения (ст. 12 соглашения). Запрашивающая сторона может попросить ответить быстрее. Отказать в ответе могут, если исполнение запроса может нанести ущерб суверенитету или безопасности страны либо противоречит её законодательству или международным обязательствам (ст. 13). Могут отказать и по документу, к которому страна заявила о неприменении соглашения (ст. 25). Сведения дают в том объёме, который доступен органу запрашиваемой страны для раскрытия (ст. 6).

Полученные сведения используют только для целей соглашения и запроса (п. 1 ст. 9 соглашения). Запрос вправе направить только орган, который ведёт исполнительное производство, поэтому ответ приходит приставу, а не кредитору (ст. 10). Пристав может раскрыть сведения сторонам производства, а третьим лицам - только с согласия предоставившей их страны (п. 2 ст. 9). Взыскателю их раскрывают в объёме, нужном для обращения в суд этой страны за признанием и исполнением решения (п. 3 ст. 9).

Соглашение даёт приставу канал запроса, но не находит имущество само. Приставу нужно понимать, в какую страну и о чём писать, иначе ответ может оказаться пустым. Если долг крупный, а должник перевёл бизнес в страну СНГ, эти данные стоит собрать до подачи ходатайства.

Где оговорки Белоруссии, Казахстана и Узбекистана сужают обмен данными о должнике

Белоруссия подписала соглашение с заявлением, Казахстан и Узбекистан - с оговорками, их тексты приложены к соглашению. Белоруссия сообщит только факт наличия денег на счетах, без названия банка, реквизитов и суммы. Казахстан оставил за собой право давать сведения о деньгах должника, если это не противоречит его законодательству. Узбекистан не будет применять соглашение к исполнительным документам несудебных органов и к нотариально заверенным документам.

Белорусское заявление касается только денег в банках. Ответ «деньги есть» не равен аресту счёта: банк и сумма останутся неизвестны. Сведения о транспорте, недвижимости, долях и работе должника это заявление не сужает. Поэтому по Белоруссии полезнее запрашивать сразу весь перечень, а не только счета.

Казахстанская оговорка тоже касается только денег на счетах и во вкладах (подп. «а» ст. 6 соглашения). Насколько подробным будет ответ о банковских сведениях, определит казахстанское законодательство. Остальные сведения из перечня оговорка не затрагивает.

Оговорка Узбекистана зависит от того, на каком документе построено взыскание. По исполнительной надписи нотариуса или акту несудебного органа в запросе в Узбекистан могут отказать (ст. 13 соглашения). Пока кредитор ищет другой способ установить имущество, проходят месяцы. За это время должник может успеть переоформить долю или продать автомобиль, и найти их через соглашение уже не удастся. Если долг ещё не взыскан, а должник связан с Узбекистаном, судебный порядок сохраняет доступ к обмену с этой страной.

Когда соглашение об обмене данными о должниках заработает для России?

Для России соглашение вступит в силу через 30 дней после того, как депозитарий получит российское уведомление о выполнении внутригосударственных процедур. Точная дата на 2 ноября 2026 года не объявлена. Между странами, которые уже уведомили депозитарий, соглашение действует с 5 августа 2026 года, сообщил Исполком СНГ.

По данным Совета Федерации на 28 октября 2026 года, о ратификации уведомили Белоруссия, Азербайджан и Узбекистан. Казахстан, Киргизия и Таджикистан продолжают внутригосударственные процедуры. Для каждой из них соглашение вступит в силу через 30 дней после получения депозитарием её уведомления. До этого обмен с такой страной по соглашению не идёт.

Для применения соглашения в России придётся изменить Федеральный закон № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации». Так сообщали РАПСИ и Право.ru со ссылкой на материалы к законопроекту о ратификации. Федеральным органом принудительного исполнения закон называет ФССП (ст. 6.1 Закона № 118-ФЗ).

Ждать вступления соглашения в силу, не предъявив исполнительный лист, опасно. Лист по судебному акту предъявляют к исполнению в течение трёх лет со дня вступления акта в силу (ч. 1 ст. 21 Закона № 229-ФЗ). Пропуск срока без восстановления закрывает принудительное взыскание, и долг остаётся только на бумаге. Предъявление листа прерывает этот срок (ч. 1 ст. 22 того же закона).

Если пристав уже окончил производство, потому что имущество не найдено, а должник связан со страной СНГ, у взыскания остаётся зарубежное продолжение. Ошибка в сроках или в основаниях повторного предъявления листа может отложить взыскание ещё на полгода.

Как кредитору использовать соглашение в исполнительном производстве?

Кредитор не направляет запрос за границу сам: это делает пристав, который ведёт производство (ст. 10 соглашения). Взыскатель вправе заявить ходатайство на любой стадии, пристав рассматривает его в десятидневный срок (ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ). Основание для запроса за рубеж - п. 2 ч. 1 ст. 64 того же закона. Запросы по соглашению станут возможны после его вступления в силу для России и для страны запроса.

Порядок действий кредитора, у которого должник связан со страной СНГ:

1. Предъявить исполнительный лист к исполнению и контролировать трёхлетний срок по ст. 21 Закона № 229-ФЗ.

2. Собрать признаки связи должника со страной СНГ: компании, недвижимость, автомобили, переводы, место работы.

3. Подать ходатайство о запросе сведений в орган принудительного исполнения конкретной страны и указать, какие данные нужны.

4. По имущественному долгу свыше 10 000 руб. заявить о розыске имущества должника (п. 3 ч. 5 ст. 65 Закона № 229-ФЗ).

5. Следить за сроками ответа и знакомиться с материалами производства (ч. 1 ст. 50 Закона № 229-ФЗ).

6. По итогам ответа решить, где обращать взыскание: в России или в стране, где нашлось имущество.

Розыск должника и его имущества ведут и за рубежом в порядке международных договоров (ч. 2 ст. 65 Закона № 229-ФЗ). Постановление о розыске или об отказе в нём пристав выносит в трёхдневный срок после заявления взыскателя (ч. 6 ст. 65). Отказ можно обжаловать, это стоит сделать сразу, пока должник не перевёл активы дальше.

В запросе о местонахождении имущества соглашение требует назвать конкретное имущество и данные для его идентификации (ст. 8 соглашения). Поэтому в ходатайстве стоит указать страну, вид имущества и известные признаки. Например, регистрационный номер автомобиля, название компании должника или город, где он работает. Общая просьба «найти всё имущество» даёт приставу мало опоры для запроса. Требования исполнительного документа закон предписывает исполнить в двухмесячный срок со дня возбуждения производства (ч. 1 ст. 36 Закона № 229-ФЗ).

Двухмесячный срок и 30 рабочих дней на ответ из другой страны сопоставимы. Ходатайство, поданное через месяц после возбуждения производства, приведёт к ответу уже после этого срока. Пристав может к тому времени окончить производство по п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ. Тогда повторно предъявить лист можно лишь через шесть месяцев. Исключение - сведения об изменении имущественного положения должника. За полгода ожидания должник может успеть продать найденное за рубежом имущество, и тогда взыскать его уже не получится.

Что делать с найденным имуществом должника за рубежом

Соглашение касается только обмена сведениями. Обратить взыскание на найденные счета, долю или недвижимость в другой стране российский пристав сам не может. Для этого решение российского суда признают и исполняют в стране нахождения имущества, по её законам и международным договорам о правовой помощи.

Поэтому ответ на запрос - основа для второго этапа. Как правило, кредитор подаёт заявление о признании и исполнении решения в суд той страны, где нашлось имущество. Затем взыскание ведут её органы по своим правилам, срокам и пошлинам. Чем точнее сведения из запроса, тем проще доказать, что взыскивать есть что.

Если активы за рубежом найти не удалось, остаются меры внутри России. Когда должник-гражданин или ИП ещё в России, пристав по заявлению взыскателя вправе временно ограничить ему выезд за границу (ч. 1 ст. 67 Закона № 229-ФЗ). При признаках вывода имущества через родственников такие сделки оспаривают, об этом мы писали в разборе позиции ВС о цепочке притворных сделок.

Последний вариант - банкротство должника. Он подходит не всем: о том, сколько возвращают кредиторы в делах граждан и ИП, мы рассказывали в разборе итогов 2025 года. Если долг ещё не взыскан в суде, начать стоит с иска, как в случае с взысканием задержанных выплат через арбитраж.

Частые вопросы

1. Может ли кредитор сам запросить сведения о счетах должника в Казахстане?

Нет, соглашение не даёт кредитору права обращаться в органы другой страны напрямую. Запрос направляет орган принудительного исполнения по возбуждённому производству, в России это ФССП. Кредитор влияет на запрос через ходатайство приставу по ст. 64.1 Закона № 229-ФЗ. Подробность ответа о деньгах на счетах Казахстан ограничивает рамками своего законодательства.

2. Можно ли через соглашение узнать, в каком белорусском банке лежат деньги должника?

Нет, Белоруссия сообщает только сам факт наличия денег на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях. Название банка, реквизиты счёта и сумму она не раскрывает. Такой ответ подтверждает, что деньги в белорусских банках есть, и помогает решить, обращаться ли за исполнением решения в Белоруссии. Дальше взыскание ведут по белорусским правилам.

3. За какой период пристав получит сведения о доходах должника из другой страны?

Сведения о доходах дают за период, который указан в запросе, но не более чем за три года. Более ранние выплаты через этот канал не установить. Поэтому в ходатайстве стоит сразу указать нужный период и источник дохода, если он известен. Например, это может быть зарплата в местной компании или доход от предпринимательской деятельности.

4. Сколько ждать ответа на запрос пристава в страну СНГ?

Запрос исполняют в течение 30 рабочих дней со дня его получения, это около шести календарных недель. Запрашивающая сторона может попросить ответить быстрее. Время на подготовку и пересылку запроса в этот срок не входит, а о задержке другая страна должна сообщить. Пока ответа нет, взыскатель следит, чтобы производство не окончили по ст. 46 Закона № 229-ФЗ без учёта запроса.

5. Что делать, если пристав уже окончил производство из-за отсутствия имущества?

Лист можно предъявить повторно в пределах срока по ст. 21 Закона № 229-ФЗ, окончание этому не мешает (ч. 4 ст. 46). Если производство окончили из-за отсутствия имущества, лист по судебному акту предъявляют не ранее чем через шесть месяцев. Раньше можно, если взыскатель представит сведения об изменении имущественного положения должника (ч. 5 ст. 46).

Закон № 344-ФЗ открывает России обмен сведениями о должниках со странами СНГ, подписавшими соглашение. Заработает он через 30 дней после получения депозитарием российского уведомления. Обмен идёт только между органами принудительного исполнения, а заявление Белоруссии и оговорки Казахстана и Узбекистана сужают его по банковским данным и видам документов. Найденное имущество взыскивают уже по правилам страны, где оно находится.

«Ветров и партнёры» ведёт взыскание задолженности на разных этапах: готовит иски, получает исполнительные листы и работает с приставами. Мы готовим ходатайства о запросах и розыске, анализируем материалы исполнительных производств и строим план взыскания с учётом активов должника за рубежом.