Экологический сбор 2026

Экологический сбор — обязательный платёж, который производители и импортёры товаров перечисляют в федеральный бюджет, если не выполняют норматив утилизации отходов от использования товаров. Механизм существует с 2015 года, однако именно в 2024–2026 годах законодатель последовательно ужесточает его: расширяется перечень товарных групп, растут нормативы утилизации, повышаются ставки сбора, а контрольные полномочия Росприроднадзора существенно усилены. Для бизнеса это означает одно: то, что три года назад было незначительной строкой расходов, сегодня превращается в серьёзную статью фискальной нагрузки с реальными санкциями за нарушения.

В этом материале — системный разбор актуального регулирования, расчёт сбора, типичные ошибки плательщиков и практика оспаривания претензий Росприроднадзора.

Правовая основа: что и где регулирует экологический сбор

Базовый закон — Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Статья 24.5 этого закона устанавливает обязанность производителей и импортёров обеспечивать утилизацию отходов от использования товаров, а статья 24.5-1 — порядок исчисления и уплаты экологического сбора при невыполнении норматива.

Конкретные параметры сбора определяются подзаконными актами Правительства РФ:

• Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 284 — перечень готовых товаров, включая упаковку, в отношении которых устанавливается норматив утилизации;
• Постановление Правительства РФ от 09.04.2016 № 285 — ставки экологического сбора по группам товаров;
• Постановление Правительства РФ от 08.12.2015 № 1342 — правила взимания экологического сбора (порядок расчёта, уплаты, отчётности);
• Ежегодные постановления Правительства РФ, устанавливающие нормативы утилизации на конкретный год.

Администратор сбора — Росприроднадзор. Он принимает отчётность, проводит проверки, выставляет требования об уплате и взыскивает недоимку в судебном порядке. Уплата производится в федеральный бюджет по отдельному КБК.

Важно понимать: экологический сбор — не налог в смысле части первой НК РФ. Это неналоговый фискальный платёж. Это означает, что к нему не применяются нормы НК РФ о налоговых проверках, сроках давности привлечения к ответственности по статье 113 НК РФ, порядке обжалования по статье 101.2 НК РФ. Споры рассматриваются по общим правилам АПК РФ, а не в порядке главы 24 АПК РФ о публичных правоотношениях в налоговой сфере — хотя на практике суды применяют схожие подходы к бремени доказывания.

Кто платит: плательщики и исключения

Плательщики экологического сбора — производители товаров, осуществляющие их реализацию на территории России, и импортёры товаров (статья 24.5 Закона № 89-ФЗ). Под товарами понимаются как готовые изделия, так и упаковка, в которой они реализуются.

Обязанность по уплате сбора возникает, если плательщик не выполнил норматив утилизации самостоятельно — то есть не передал отходы утилизатору в объёме, соответствующем установленному нормативу от массы реализованных товаров. Выполнить норматив можно тремя способами:

1. Самостоятельно организовать утилизацию (собственные мощности или договор с утилизатором);
2. Вступить в ассоциацию производителей, которая организует утилизацию коллективно;
3. Уплатить экологический сбор — фактически «откупиться» от обязанности по утилизации.

Освобождены от уплаты субъекты малого и среднего предпринимательства — но только в части товаров, реализованных физическим лицам для личного потребления, и при условии, что масса реализованных товаров не превышает пороговые значения, установленные Правительством РФ. Это исключение на практике применяется узко: если компания реализует товары оптом или через дистрибьюторов, она, как правило, под него не подпадает.

Отдельный вопрос — импортёры. Обязанность возникает в момент ввоза товара на территорию России. Если импортёр перепродаёт товар российскому дистрибьютору, обязанность по утилизации (и, соответственно, по уплате сбора при её невыполнении) остаётся за импортёром, а не переходит к покупателю. Это принципиально: цепочка перепродаж внутри России не меняет плательщика.

Нормативы утилизации 2026: что изменилось

Нормативы утилизации устанавливаются ежегодно постановлением Правительства РФ и последовательно повышаются. Общая тенденция — движение к 100% утилизации по большинству товарных групп к 2030 году.

На 2026 год нормативы по ключевым группам товаров существенно выросли по сравнению с 2023–2024 годами. По упаковке из бумаги и картона норматив достиг 45%, по стеклянной упаковке — 35%, по пластиковой упаковке — 35%, по металлической упаковке — 45%. По электронике и электрооборудованию нормативы варьируются от 25% до 45% в зависимости от подгруппы. По шинам норматив составляет 25%.

Практически значимый момент: норматив рассчитывается от массы товаров, реализованных в предшествующем году. То есть для расчёта обязательства по утилизации за 2026 год берётся масса товаров, реализованных в 2025 году. Это создаёт временной лаг, который необходимо учитывать при планировании.

Расчёт экологического сбора: формула и ставки

Формула расчёта установлена Правилами взимания экологического сбора (Постановление № 1342):

ЭС = Ст × М × (Н − Ф) / 100

где:

• ЭС — сумма экологического сбора;
• Ст — ставка сбора (руб./тонна) по соответствующей группе товаров;
• М — масса реализованных товаров (тонн) за предшествующий год;
• Н — норматив утилизации (%);
• Ф — фактически выполненный норматив утилизации (%).

Если фактически выполненный норматив равен или превышает установленный, сбор не уплачивается. Если норматив не выполнен вовсе (Ф = 0), сбор рассчитывается от полного норматива.

Ставки сбора установлены Постановлением № 285 и также периодически индексируются. По состоянию на 2026 год ставки по наиболее распространённым группам составляют: бумага и картон — около 2 378 руб./тонна, стекло — около 2 564 руб./тонна, пластмасса — около 3 844 руб./тонна, металл — около 2 423 руб./тонна, шины — около 7 253 руб./тонна, электроника — от 8 000 до 33 000 руб./тонна в зависимости от подгруппы.

Пример расчёта. Производитель реализовал в 2025 году 500 тонн товаров в пластиковой упаковке. Норматив утилизации на 2026 год — 35%. Фактически утилизировано — 0 тонн (договор с утилизатором не заключён). Сбор: 3 844 × 500 × (35 − 0) / 100 = 3 844 × 500 × 0,35 = 672 700 рублей.

Если бы производитель утилизировал 100 тонн (20% от 500 тонн), фактический норматив составил бы 20%, и сбор рассчитывался бы от разницы: 3 844 × 500 × (35 − 20) / 100 = 288 300 рублей.

Отчётность и сроки уплаты

Плательщики обязаны ежегодно представлять в Росприроднадзор:

• Отчётность о выполнении нормативов утилизации — до 1 апреля года, следующего за отчётным;
• Расчёт суммы экологического сбора — одновременно с отчётностью (до 1 апреля);
• Декларацию о количестве выпущенных в обращение товаров — до 1 апреля.

Уплата сбора производится до 15 апреля года, следующего за отчётным. То есть сбор за 2025 год (рассчитанный исходя из нормативов 2026 года) уплачивается до 15 апреля 2026 года.

Отчётность представляется в электронной форме через личный кабинет на портале Росприроднадзора. Бумажная форма допускается только для организаций с численностью сотрудников до 100 человек и при условии, что они не обязаны представлять отчётность в электронном виде по иным основаниям.

Нарушение срока представления отчётности влечёт административную ответственность по статье 8.5 КоАП РФ (сокрытие или искажение экологической информации) — штраф для юридических лиц от 20 000 до 80 000 рублей. Непредставление расчёта и неуплата сбора влекут взыскание недоимки в судебном порядке плюс пени.

Практика: кейс из Приволжского федерального округа

Производитель бытовой химии (Нижегородская область, весна 2025 года) не представил отчётность о выполнении нормативов утилизации за 2023 год и не уплатил экологический сбор. Росприроднадзор провёл документарную проверку, установил объём реализованной продукции по данным налоговой отчётности (декларации по НДС) и рассчитал сбор в размере около 1,4 млн рублей. Компания оспорила расчёт, ссылаясь на то, что часть продукции была реализована на экспорт и не должна учитываться в базе. Суд первой инстанции поддержал Росприроднадзор, однако апелляция частично отменила решение: экспортные поставки действительно исключаются из расчётной базы, поскольку обязанность по утилизации возникает только в отношении товаров, реализованных на территории России. Сумма сбора была пересчитана и снижена до 890 000 рублей. Ключевой вывод: при оспаривании расчёта Росприроднадзора необходимо представить раздельный учёт по рынкам сбыта — внутренний рынок и экспорт. Без такого учёта суд принимает данные проверяющего органа.

Типичные ошибки плательщиков

На практике большинство претензий Росприроднадзора связано с несколькими повторяющимися ошибками.

Ошибка 1: неправильное определение товарной группы. Перечень товарных групп (Постановление № 284) содержит детальную классификацию по кодам ТН ВЭД и ОКПД 2. Производители нередко относят свою продукцию к группе с более низкой ставкой или более низким нормативом. Росприроднадзор при проверке переклассифицирует товар и доначисляет сбор. Защита: получить официальное разъяснение Росприроднадзора о классификации до подачи отчётности.

Ошибка 2: неучёт упаковки как самостоятельного объекта. Упаковка, в которой реализуется товар, является самостоятельным объектом обложения. Производитель, уплативший сбор за готовое изделие, нередко забывает о сборе за упаковку. Это отдельная строка расчёта с отдельной ставкой.

Ошибка 3: ненадлежащее оформление договора с утилизатором. Для зачёта фактически выполненного норматива необходимо, чтобы утилизатор был включён в реестр Росприроднадзора, а договор содержал все обязательные условия. Договор с неаккредитованным утилизатором не засчитывается — весь объём считается неутилизированным.

Ошибка 4: отсутствие раздельного учёта по рынкам сбыта. Как показывает кейс выше, без раздельного учёта экспортных и внутренних поставок невозможно ни правильно рассчитать сбор, ни оспорить расчёт проверяющего органа.

Ошибка 5: игнорирование обязанности при смене организационной структуры. При реорганизации (слияние, присоединение, разделение) обязанность по уплате сбора переходит к правопреемнику. Компании, прошедшие реорганизацию, нередко упускают этот момент, полагая, что обязательство «осталось» у предшественника.

Практика: кейс из Северо-Западного федерального округа

Импортёр электронного оборудования (Санкт-Петербург, осень 2024 года) оспорил доначисление экологического сбора в размере около 3,2 млн рублей. Росприроднадзор рассчитал сбор исходя из полного объёма ввезённого товара по данным таможенных деклараций. Компания представила доказательства того, что часть товара была ввезена для последующего реэкспорта и фактически не реализовывалась на территории России: договоры с иностранными покупателями, таможенные декларации на вывоз, банковские выписки о поступлении валютной выручки. Суд первой инстанции согласился с позицией компании: обязанность по утилизации возникает только в отношении товаров, реализованных конечным потребителям на территории России, а не в отношении всего ввезённого объёма. Доначисление было снижено до 1,1 млн рублей. Вывод: импортёрам необходимо вести детальный учёт судьбы каждой партии ввезённого товара — что реализовано внутри страны, что реэкспортировано, что осталось на складе.

Риски 2026: на что обратить внимание

В 2025–2026 годах Росприроднадзор существенно активизировал контрольную деятельность в части экологического сбора. Несколько факторов формируют повышенные риски для бизнеса.

Межведомственный обмен данными. Росприроднадзор получает сведения о реализованных товарах от ФНС России (данные деклараций по НДС, налогу на прибыль) и от ФТС России (таможенные декларации). Это означает, что занижение объёма реализованных товаров в отчётности по экологическому сбору будет выявлено при сопоставлении с налоговой и таможенной отчётностью.

Расширение перечня товаров. В 2024–2025 годах перечень товарных групп, подпадающих под нормативы утилизации, был расширен. Ряд компаний, ранее не являвшихся плательщиками, оказались в периметре регулирования, не осознав этого.

Рост ставок. Ставки сбора индексируются. Для компаний с большими объёмами реализации даже незначительное повышение ставки означает существенный рост абсолютной суммы обязательства.

Ужесточение ответственности. Обсуждается введение повышенных коэффициентов при расчёте сбора для компаний, систематически не выполняющих нормативы. Законопроект находится в стадии разработки, однако тренд очевиден.

Стратегия снижения нагрузки: законные инструменты

Экологический сбор — не налог, и возможностей для его «оптимизации» в классическом смысле немного. Тем не менее ряд инструментов позволяет законно снизить нагрузку.

Инструмент 1: выполнение норматива через утилизатора. Если стоимость утилизации ниже суммы сбора — выгоднее заключить договор с утилизатором. Для большинства товарных групп это так. Необходимо убедиться, что утилизатор включён в реестр Росприроднадзора, договор оформлен корректно, акты выполненных работ содержат все обязательные реквизиты.

Инструмент 2: участие в коллективной схеме утилизации. Отраслевые ассоциации организуют коллективную утилизацию. Для небольших производителей это, как правило, дешевле, чем индивидуальный договор с утилизатором.

Инструмент 3: точная классификация товаров. Правильное отнесение товара к товарной группе с более низкой ставкой или нормативом — законный способ снизить нагрузку. Ключевое слово — «правильное»: классификация должна быть обоснована кодами ТН ВЭД и ОКПД 2, а не желанием заплатить меньше.

Инструмент 4: раздельный учёт по рынкам сбыта. Исключение экспортных поставок и реэкспорта из расчётной базы — прямое требование закона. Без надлежащего учёта это право невозможно реализовать.

Инструмент 5: перенос обязанности на производителя (для импортёров). В ряде случаев возможно структурировать сделку таким образом, чтобы обязанность по утилизации принял на себя иностранный производитель, создав российское юридическое лицо. Это требует тщательной юридической проработки и не всегда возможно, но в отдельных случаях даёт экономию.

Обжалование претензий Росприроднадзора

Поскольку экологический сбор — неналоговый платёж, порядок обжалования претензий Росприроднадзора отличается от налогового.

Досудебный порядок обязателен только в случаях, прямо предусмотренных законом. Для споров об экологическом сборе обязательного досудебного обжалования нет — компания вправе сразу обратиться в арбитражный суд. Тем не менее направление возражений в Росприроднадзор до суда позволяет зафиксировать позицию и получить мотивированный ответ, который можно использовать в судебном процессе.

В арбитражном суде спор рассматривается по правилам главы 24 АПК РФ (оспаривание решений государственных органов). Бремя доказывания правомерности своих действий лежит на Росприроднадзоре (часть 5 статьи 200 АПК РФ). Это принципиально: орган обязан доказать, что расчёт сбора произведён правильно, а не компания — что она ничего не должна.

Наиболее эффективные линии защиты в судебных спорах:

• Оспаривание расчётной базы (объём реализованных товаров завышен, экспорт не исключён);
• Оспаривание классификации товарной группы;
• Доказательство фактического выполнения норматива (ненадлежащий учёт утилизированного объёма);
• Процессуальные нарушения при проведении проверки (нарушение сроков, порядка уведомления, права на представление возражений).

Срок на обжалование решения Росприроднадзора в арбитражном суде — 3 месяца со дня, когда компания узнала о нарушении своих прав (часть 4 статьи 198 АПК РФ). Пропуск срока — самостоятельное основание для отказа в удовлетворении заявления, поэтому при получении любого акта или требования Росприроднадзора необходимо немедленно фиксировать дату получения и считать срок.

Что делать прямо сейчас: чек-лист для бизнеса

Если ваша компания производит или импортирует товары, подпадающие под нормативы утилизации, рекомендуем проверить следующее.

Первое: убедитесь, что все товарные группы, с которыми работает компания, правильно идентифицированы по перечню Постановления № 284. Если есть сомнения в классификации — запросите разъяснение Росприроднадзора.

Второе: проверьте, ведётся ли раздельный учёт реализации по рынкам сбыта (внутренний рынок, экспорт, реэкспорт). Если нет — выстройте его немедленно.

Третье: если норматив выполняется через договор с утилизатором — проверьте, включён ли утилизатор в реестр Росприроднадзора, и убедитесь в корректности оформления первичных документов.

Четвёртое: рассчитайте предварительную сумму сбора за 2025 год (уплачивается до 15 апреля 2026 года) и сравните её со стоимостью утилизации. Если утилизация дешевле — заключите договор.

Пятое: если компания прошла реорганизацию — проверьте, не перешла ли обязанность по уплате сбора к правопреемнику и не осталась ли она неисполненной.

Шестое: если получено требование или акт Росприроднадзора — зафиксируйте дату получения, немедленно привлеките юриста и не пропустите трёхмесячный срок на обжалование.

Итог

Экологический сбор в 2026 году — это не формальность и не незначительная статья расходов. Для производителей и импортёров с существенными объёмами реализации это реальная фискальная нагрузка, которая при отсутствии системного подхода может вырасти в значительные доначисления с пенями. Механизм межведомственного обмена данными между Росприроднадзором, ФНС и ФТС делает занижение базы практически невозможным. При этом законные инструменты снижения нагрузки существуют — и их использование требует не агрессивного налогового планирования, а аккуратного учёта и правильно оформленных документов.

Если у вас есть вопросы по расчёту экологического сбора, классификации товарных групп или оспариванию претензий Росприроднадзора — обращайтесь. Мы разберём вашу ситуацию и предложим конкретные решения.

Дата публикации: 28.04.2026