Штраф по ст.5.27.1 КоАП: охрана труда

Штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ - это административное наказание за нарушения требований охраны труда, которое назначается работодателям, должностным лицам и индивидуальным предпринимателям. По состоянию на май 2026 года санкции по этой статье варьируются от 2 000 до 150 000 рублей в зависимости от части статьи и субъекта ответственности, а повторное нарушение грозит дисквалификацией руководителя на срок до трёх лет. Статья охватывает широкий круг нарушений: от отсутствия инструктажей до допуска работника без средств индивидуальной защиты.

Трудовая инспекция (ГИТ) проводит плановые и внеплановые проверки, по итогам которых составляются протоколы об административных правонарушениях. Размер штрафа зависит от конкретной части статьи 5.27.1, категории нарушителя и наличия предшествующих взысканий. Понимание структуры санкций позволяет оценить риски заранее и выстроить защиту при получении протокола.

Структура статьи 5.27.1 КоАП РФ: части и санкции

Статья 5.27.1 КоАП РФ состоит из пяти частей, каждая из которых охватывает отдельный вид нарушений охраны труда и устанавливает самостоятельный размер штрафа. Должностное лицо по части 1 рискует штрафом от 2 000 до 5 000 рублей, юридическое лицо - от 50 000 до 80 000 рублей. Часть 5 за повторное нарушение предусматривает для организации штраф от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток.

Часть 1 - нарушение государственных нормативных требований охраны труда (общий состав). Часть 2 - нарушение порядка проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) или её непроведение. Часть 3 - допуск работника к исполнению обязанностей без прохождения обучения, инструктажа, стажировки или проверки знаний. Часть 4 - необеспечение работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ). Часть 5 - повторное совершение нарушений, предусмотренных частями 1-4.

Индивидуальные предприниматели по частям 1-4 несут ответственность наравне с должностными лицами. Исключение - часть 4: для ИП штраф составляет от 20 000 до 30 000 рублей, для должностного лица - от 20 000 до 30 000 рублей, для организации - от 130 000 до 150 000 рублей. Это один из самых высоких размеров санкций в трудовом законодательстве.

Многие работодатели недооценивают часть 3: отсутствие записи в журнале инструктажа или протокола проверки знаний само по себе образует состав нарушения, даже если фактически инструктаж проводился. Документальное подтверждение - обязательное условие, а не формальность.

Таблица штрафов по статье 5.27.1 КоАП РФ

Размеры санкций по статье 5.27.1 КоАП РФ структурированы по субъектам ответственности и частям статьи. Ниже приведены актуальные диапазоны штрафов для должностных лиц, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по каждой части.

Часть 1 (общие нарушения требований охраны труда):

• Должностное лицо - от 2 000 до 5 000 рублей
• Индивидуальный предприниматель - от 2 000 до 5 000 рублей
• Юридическое лицо - от 50 000 до 80 000 рублей

Часть 2 (нарушения в сфере СОУТ):

• Должностное лицо - от 5 000 до 10 000 рублей
• Индивидуальный предприниматель - от 5 000 до 10 000 рублей
• Юридическое лицо - от 60 000 до 80 000 рублей

Часть 3 (допуск без обучения, инструктажа, проверки знаний):

• Должностное лицо - от 15 000 до 25 000 рублей
• Индивидуальный предприниматель - от 15 000 до 25 000 рублей
• Юридическое лицо - от 110 000 до 130 000 рублей

Часть 4 (необеспечение СИЗ):

• Должностное лицо - от 20 000 до 30 000 рублей
• Индивидуальный предприниматель - от 20 000 до 30 000 рублей
• Юридическое лицо - от 130 000 до 150 000 рублей

Часть 5 (повторное нарушение):

• Должностное лицо - дисквалификация от 1 до 3 лет
• Индивидуальный предприниматель - от 30 000 до 40 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток
• Юридическое лицо - от 100 000 до 200 000 рублей или приостановление деятельности до 90 суток

Типичное заблуждение: работодатели считают, что часть 5 применяется только при повторном нарушении той же нормы. Судебная практика показывает иначе - достаточно повторного нарушения любой из частей 1-4 в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (один год с момента исполнения предыдущего постановления по статье 4.6 КоАП РФ).

Пропуск срока обжалования постановления о штрафе - 10 суток с момента вручения по статье 30.3 КоАП РФ - лишает работодателя права на пересмотр. Штраф вступает в законную силу, и при неуплате в течение 60 дней дело передаётся судебным приставам, а задолженность взыскивается принудительно с начислением исполнительского сбора 7%.

Если компания получила постановление о штрафе по статье 5.27.1 КоАП РФ и не согласна с его содержанием или размером, важно действовать в пределах установленных сроков.

Как проводится проверка ГИТ и что проверяют инспекторы?

Государственная инспекция труда вправе проводить плановые проверки (по ежегодному плану Роструда), внеплановые (по жалобе работника, при несчастном случае, по поручению прокуратуры) и документарные проверки без выезда на объект. Основания и порядок проверок установлены Федеральным законом от 26.12.2008 № 294-ФЗ и Трудовым кодексом РФ (статьи 360-360.1). Срок проведения проверки - не более 20 рабочих дней для организации, для малого бизнеса - не более 50 часов в год.

Инспекторы проверяют документацию по охране труда: приказы о назначении ответственных лиц, программы инструктажей, журналы регистрации инструктажей, протоколы проверки знаний, результаты СОУТ, карты выдачи СИЗ, медицинские заключения о допуске к работе. Отсутствие любого из этих документов - самостоятельное основание для составления протокола.

Что подготовить для прохождения проверки ГИТ:

• Приказы о назначении ответственных за охрану труда и проведение инструктажей
• Журналы вводного и первичного инструктажей с подписями работников
• Протоколы проверки знаний требований охраны труда (не реже одного раза в три года)
• Результаты специальной оценки условий труда (СОУТ) с картами рабочих мест
• Карточки учёта выдачи СИЗ по каждому работнику на опасных работах

Неочевидный риск: при несчастном случае на производстве ГИТ проводит внеплановую проверку в обязательном порядке. По её итогам нарушения квалифицируются по части 1 или части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а материалы могут быть переданы в следственные органы для решения вопроса об уголовной ответственности по статье 143 УК РФ. Это делает документальное оформление охраны труда критически важным даже для небольших компаний.

Как обжаловать штраф по статье 5.27.1 КоАП РФ?

Постановление о штрафе по статье 5.27.1 КоАП РФ обжалуется в районный суд по месту совершения нарушения или в вышестоящий орган ГИТ в течение 10 суток с момента вручения постановления (статья 30.3 КоАП РФ). Жалоба подаётся через орган, вынесший постановление, или напрямую в суд. Государственная пошлина при обжаловании постановлений по делам об административных правонарушениях не уплачивается.

Основания для отмены постановления делятся на процессуальные и материальные. Процессуальные: составление протокола в отсутствие законного представителя без надлежащего уведомления; неверное указание нормы КоАП; нарушение сроков составления протокола (статья 28.5 КоАП РФ - немедленно или в течение двух суток). Материальные: отсутствие состава нарушения; истечение срока давности привлечения (один год по статье 4.5 КоАП РФ для нарушений трудового законодательства); малозначительность деяния.

Снижение штрафа ниже минимального предела возможно при наличии исключительных обстоятельств по части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ - для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Суды принимают во внимание: первичность нарушения, устранение нарушения до вынесения постановления, тяжёлое финансовое положение, отсутствие вредных последствий. Для должностных лиц снижение ниже минимума не предусмотрено.

Если первая попытка обжалования не дала результата или постановление уже вступило в силу, ситуацию ещё можно исправить через надзорное производство или пересмотр по новым обстоятельствам.

Какие нарушения охраны труда встречаются чаще всего?

По данным Роструда, наиболее распространённые нарушения, фиксируемые при проверках по статье 5.27.1 КоАП РФ, связаны с обучением и инструктажами (часть 3), непроведением или ненадлежащим оформлением СОУТ (часть 2) и отсутствием или ненадлежащей выдачей СИЗ (часть 4). Ежегодно ГИТ выявляет более 500 000 нарушений трудового законодательства по всей России, значительная часть из которых приходится именно на охрану труда.

По части 3 нарушения фиксируются в трёх типичных ситуациях: инструктаж проведён, но не задокументирован; работник переведён на другую должность без повторного инструктажа; обучение по охране труда проведено организацией, не имеющей аккредитации. С 1 сентября 2022 года действуют новые Правила обучения по охране труда (постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464), которые изменили требования к форматам и срокам обучения.

По части 2 распространённая ошибка - проведение СОУТ с нарушением установленной периодичности. СОУТ проводится не реже одного раза в пять лет, а при изменении условий труда (новое оборудование, изменение технологического процесса) - внепланово. Непроведение внеплановой СОУТ при наступлении оснований квалифицируется как самостоятельное нарушение.

Экономия на юридическом сопровождении при получении штрафа по части 4 статьи 5.27.1 КоАП РФ создаёт риск: минимальный штраф для организации составляет 130 000 рублей, а при повторном нарушении - до 200 000 рублей плюс возможное приостановление деятельности. Расходы на защиту кратно меньше возможных потерь.

Ответственность должностных лиц и руководителей

Должностное лицо по статье 5.27.1 КоАП РФ несёт персональную административную ответственность наряду с организацией: оба субъекта могут быть привлечены одновременно за одно и то же нарушение. Руководитель организации, специалист по охране труда или иное лицо, на которое возложены соответствующие обязанности приказом, признаётся должностным лицом в смысле статьи 2.4 КоАП РФ.

Дисквалификация по части 5 статьи 5.27.1 КоАП РФ назначается только судом и означает запрет занимать руководящие должности в исполнительном органе юридического лица на срок от одного до трёх лет. Сведения о дисквалифицированных лицах вносятся в реестр ФНС России, который находится в открытом доступе. Работодатель, принявший на руководящую должность дисквалифицированное лицо, сам несёт ответственность по статье 14.23 КоАП РФ.

Разграничение ответственности между организацией и должностным лицом имеет практическое значение: если нарушение допущено конкретным работником вопреки установленным в компании процедурам, это может служить основанием для снижения штрафа организации или переквалификации ответственности. Суды учитывают наличие локальных нормативных актов по охране труда и факт их доведения до работников.

Частые вопросы

1. Можно ли привлечь к ответственности одновременно организацию и директора?

Да, организация и должностное лицо привлекаются к административной ответственности одновременно за одно нарушение - это прямо допускает статья 2.1 КоАП РФ. Инспектор ГИТ вправе составить два протокола: один на юридическое лицо, второй на руководителя или специалиста по охране труда. Штраф уплачивается каждым субъектом самостоятельно, суммирование не предусмотрено, но совокупная нагрузка на бизнес существенно возрастает.

2. Какой срок давности по статье 5.27.1 КоАП РФ?

Срок давности привлечения к административной ответственности за нарушения трудового законодательства составляет один год с момента совершения нарушения (статья 4.5 КоАП РФ). Для длящихся нарушений - один год с момента их обнаружения инспектором. По истечении этого срока постановление о назначении штрафа не может быть вынесено, а вынесенное подлежит отмене.

3. Что считается повторным нарушением для части 5 статьи 5.27.1?

Повторным признаётся нарушение, совершённое в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию, - то есть в течение одного года с момента исполнения предыдущего постановления (статья 4.6 КоАП РФ). При этом достаточно повторного нарушения любой из частей 1-4 статьи 5.27.1 КоАП РФ, а не обязательно той же самой части. Суды подтверждают такой подход при рассмотрении жалоб работодателей.

4. Можно ли снизить штраф ниже минимального предела?

Снижение штрафа ниже минимального предела для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей возможно при наличии исключительных обстоятельств по части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ. Суд учитывает имущественное положение, первичность нарушения, устранение нарушения до вынесения постановления и отсутствие вредных последствий. Для должностных лиц снижение ниже минимума КоАП РФ не предусматривает.

5. Обязательно ли проводить СОУТ в малом бизнесе?

Специальная оценка условий труда обязательна для всех работодателей независимо от численности работников и организационно-правовой формы (статья 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ). Исключение составляют рабочие места надомников и дистанционных работников. Непроведение СОУТ образует состав нарушения по части 2 статьи 5.27.1 КоАП РФ со штрафом для организации от 60 000 до 80 000 рублей.

Статья 5.27.1 КоАП РФ охватывает широкий спектр нарушений охраны труда - от общих требований до конкретных обязанностей по СОУТ, обучению и выдаче СИЗ. Размер штрафа зависит от части статьи, субъекта ответственности и наличия предшествующих взысканий: для организаций диапазон составляет от 50 000 до 200 000 рублей, для повторных нарушений предусмотрено приостановление деятельности. Своевременное обжалование и грамотная документация по охране труда - ключевые инструменты снижения рисков.

Юридическая фирма «Ветров и партнёры» сопровождает работодателей при проверках ГИТ, обжаловании постановлений по статье 5.27.1 КоАП РФ и аудите документации по охране труда. Практика включает дела по всем частям статьи - от снижения штрафов до полной отмены постановлений по процессуальным основаниям.