DSA

Что такое DSA? На кого распространяется? Преимущества.

Что такое DSA?

DSA является частью пакета цифровых услуг ЕС, который направлен на применение гармонизированных правил в ЕС для регулирования цифрового пространства. DSA направлен на защиту основных прав пользователей цифровых услуг и создание равных условий для бизнеса. Его основная цель - предотвращение незаконной и вредоносной деятельности в Интернете и борьба с распространением дезинформации. Это будет сделано путем предоставления пользователям цифровых услуг большего контроля над контентом, с которым они взаимодействуют в Интернете, и путем наложения новых обязательств на те организации, которые подпадают под действие DSA.

На кого распространяется?

Уровень 1: поставщики посреднических услуг

Уровень 2: услуги хостинга

Уровень 3: онлайн-платформы

Уровень 4: онлайн-платформы, позволяющие потребителям заключать дистанционные контракты с трейдерами (онлайн-торговые площадки)

Уровень 5: VLOPs и VLOSEs, которые определены Европейской комиссией как имеющие в среднем 45 миллионов или более активных получателей услуг в месяц в ЕС, или 10% населения ЕС, имеют наибольшее количество обязательств, которые необходимо выполнять в соответствии с DSA, из-за их размера и влияния.

Структура Закона о цифровых услугах и краткое содержание

Закон ЕС о цифровых услугах состоит из двух основных частей:

Во-первых, DSA поддерживает строгие меры защиты от ответственности за посреднические услуги, которые существуют в Европе более 20 лет, и модернизирует их, в том числе путем четкого признания вспомогательных интернет-услуг. Услуги, которые выполняют важную роль в функционировании Интернета, такие как CDN, обратные прокси и технические услуги на уровне DNS, в то время прямо не упоминались в Директиве ЕС об электронной торговле. DSA в части 28 признает, что эти услуги, наряду со многими другими, являются частью фундаментальной структуры Интернета и заслуживают защиты от ответственности за любой незаконный контент.

Во-вторых, DSA устанавливает различные степени должной осмотрительности и обязательств по прозрачности для посреднических служб, предлагающих услуги в ЕС. DSA придерживается ‘поэтапного" или "кумулятивного" подхода к этим обязательствам и различным услугам, к которым он применяется. Он варьируется от ряда подробных обязательств для крупнейших платформ (так называемых “очень крупных онлайн-платформ” или VLOP, таких как Apple App Store, Facebook, TikTok и YouTube) до менее обширных, но все еще действенных правил для небольших платформ, услуг хостинга и интернет-посредников.

DSA четко проводит различие между (техническими) посредническими услугами, “простыми” услугами хостинга и “онлайн-платформами”, причем последняя категория имеет ряд дополнительных обязательств в соответствии с новым законом. Услуги онлайн-платформы рассматриваются как услуги хостинга, которые хранят информацию по запросу получателей услуги, а также выполняют важную дополнительную роль в распространении этой информации среди общественности.

Принцип целенаправленного, соразмерного реагирования на проблему также заложен в самом DSA. В статье 27 говорится, что “(...) любые запросы или распоряжения о [таком] участии должны, как правило, направляться конкретному поставщику, который обладает техническими и оперативными возможностями для принятия мер в отношении определенных элементов незаконного контента, чтобы предотвратить и свести к минимуму любые возможные негативные последствия для наличия и доступности информации, которая не является незаконным контентом”. Это важное положение, поскольку принципы пропорциональности, свободы слова и доступа к информации должны соблюдаться всегда, когда это касается онлайн-контента.

Преимущества DSA:

Упрощение отчетности о незаконном контенте
DSA требует, чтобы платформы внедрили меры по противодействию распространению незаконных товаров, услуг или контента в Интернете, такие как механизмы, позволяющие пользователям помечать такой контент, а платформам - сотрудничать с “проверенными пользователями”

Большая прозрачность в модерации контента и больше возможностей для привлечения внимания
С помощью DSA поставщики посреднических услуг, включая онлайн-платформы, должны сообщать своим пользователям, почему они удалили свой контент или почему доступ к учетной записи был ограничен. Поставщики услуг хостинга, включая онлайн-платформы, теперь имеют прямое юридическое обязательство предоставлять четкие и конкретные объяснения причин своих решений о модерации контента. DSA также дает пользователям возможность оспаривать такие решения с помощью механизма внесудебного урегулирования споров.

Больше знаний и выбора в отношении того, что мы видим, и больше контроля над вариантами персонализации
DSA обязывает поставщиков онлайн-платформ гарантировать большую прозрачность и контроль того, что мы видим в наших лентах. Это должно позволить нам узнать, на каком основании онлайн-платформы ранжируют контент в наших лентах, и решить, хотим ли мы отказаться от персонализированных рекомендаций, поскольку VLOPs должны предлагать возможность отключить персонализированный контент. Аналогичные обязательства распространяются и на рекламу.

Абсолютная нетерпимость к таргетированию рекламы на детей и подростков и к таргетированию рекламы на основе конфиденциальных данных
DSA запрещает целевую рекламу для несовершеннолетних на онлайн-платформах.

Защита детей
Согласно новым правилам, онлайн-платформы, доступные для детей, должны защищать конфиденциальность и безопасность этих пользователей, а также их психическое и физическое благополучие, например, путем принятия специальных настроек конфиденциальности и безопасности по умолчанию

Честность выборов
DSA требует, чтобы VLOPS и VLOSEs выявляли, анализировали и с помощью эффективных мер снижали риски, связанные с избирательными процессами и гражданским дискурсом, обеспечивая при этом защиту свободы выражения мнений.

Новые обязательства по отслеживанию бизнес-пользователей на онлайн-площадках
DSA вводит новые обязательства для поставщиков онлайн-торговых площадок по противодействию распространению незаконных товаров. В частности, такие поставщики теперь должны гарантировать, что продавцы предоставляют подтвержденную информацию о своей личности, прежде чем они смогут начать продавать свои товары на этих онлайн-площадках. Такие поставщики также должны гарантировать, что пользователи могут легко идентифицировать лицо, ответственное за продажу. Более того, если поставщику онлайн-маркетплейса становится известно о продаже продавцом незаконного товара или услуги, он должен сообщить пользователям, которые приобрели незаконный товар или продукцию, а также личность продавца и варианты возмещения ущерба.

Процедура правоприменения:

Начало расследования
После оценки информации, полученной в ходе ее мониторинга, или из надежных источников, у Комиссии могут возникнуть подозрения в нарушении. В этом случае Комиссия может принять решение о начале расследования и задействовать свои инструменты расследования, такие как выдача запроса о предоставлении информации, проведение собеседований и инспекций помещений.

В любой момент времени в ходе расследования Комиссия может воспользоваться своими следственными полномочиями для сбора надежной и последовательной совокупности доказательств соответствия VLOP / VLOSE.

Начало судебного разбирательства
Если Комиссия продолжит подозревать нарушение DSA после этих следственных действий, она может начать судебное разбирательство. Прежде чем принимать решение о несоблюдении требований, решение о наложении штрафов или решение о периодических выплатах штрафных санкций, Комиссия должна предоставить соответствующему VLOP или VLOSE возможность быть заслушанным по своим предварительным выводам, включая любой вопрос, по которому Комиссия выдвинула возражения; и любые меры, которые Комиссия может намереваться предпринять с учетом этих предварительных выводов.

Решение о несоблюдении
Если Комиссия определенно установит нарушение DSA, она может принять решение о наложении штрафов в размере до 6% от мирового оборота соответствующего VLOP или VLOSE и обязать этого провайдера принять меры для устранения нарушения к установленному Комиссией сроку. Это решение также может повлечь за собой расширенный период надзора для обеспечения соблюдения мер, которые поставщик намерен предпринять для устранения нарушения. Такое решение о наложении штрафа может быть обжаловано в судах ЕС.

Временные меры
Если Комиссия сочтет, что существует срочность из-за риска нанесения серьезного ущерба пользователям сервиса в любой момент времени в ходе расследования и до принятия окончательного решения, она может принять решение о принятии соразмерных и временных мер для снижения такого риска. Примерами временных мер могут быть изменения в системах рекомендаций, усиленный мониторинг определенных ключевых слов или хэштегов или приказы о прекращении или устранении предполагаемых нарушений.

Правоприменительные полномочия Комиссии
В соответствии с DSA Комиссия обладает полномочиями как по расследованию, так и по наложению санкций.

Полномочия по проведению расследований

Комиссия может:

· отправить запрос на информацию (RFI) для проверки соответствия платформ требованиям DSA. Запрос на получение информации может быть отправлен также по решению Комиссии. Штрафы * могут быть наложены, если ответ является неправильным, вводящим в заблуждение или неполным.

· заказать доступ к данным и алгоритмам VLOP, например, для оценки того, как алгоритм / рекомендательная система платформы продвигает незаконный контент. В случае несоблюдения провайдером требований могут быть наложены штрафы *.

· проводить собеседования с любым лицом, которое может располагать информацией по предмету расследования. Собеседования могут проводиться только с согласия лица и не могут быть принудительными.

· проведение инспекций в помещениях VLOP. Инспекции могут проводиться только после консультации с DSC государства-члена организации. DSC, возможно, потребуется запросить разрешение, выданное судьей в государстве-члене организации. Могут быть наложены штрафы *, если поставщик отказывается пройти проверку.

* Могут быть наложены штрафы в размере до 1% от мирового годового оборота. Периодические штрафы в размере до 5% от среднесуточного мирового оборота могут быть наложены за каждый день задержки с ответом на запрос запроса по решению или разрешением проверки.

Полномочия по введению санкций

Начиная с 17 февраля 2024 года Комиссия может:

· применять штрафы в размере до 6% от мирового годового оборота в случае:

o Нарушение обязательств DSA

o Несоблюдение временных мер

o Нарушение обязательств

· применять периодические штрафы в размере до 5% от среднесуточного оборота по всему миру за каждый день задержки в соблюдении средств правовой защиты, временных мер, обязательств (из-за несоблюдения решения Коллегии о введении средств правовой защиты, временных мер или принятии обязательных обязательств).

В качестве крайней меры, если нарушение сохраняется и наносит серьезный вред пользователям и влечет за собой уголовные преступления, связанные с угрозой жизни или безопасности людей, Комиссия может запросить временную приостановку обслуживания, следуя определенной процедуре:

· просить заинтересованные стороны представить письменные замечания в срок, который должен составлять не менее 14 рабочих дней, с описанием мер, которые она намерена запросить, и указанием предполагаемого адресата или адресатов.

· Просить DSC государства-члена организации запросить у компетентного судебного органа своего государства-члена предписание о временном ограничении доступа к сервису, затронутому нарушением.

· Координатор цифровых услуг запрашивает приказ у судьи.

· Приказ должен быть издан судьей в государстве-члене ЕС, в котором он был учрежден.

Принятие таких мер не должно означать, что поставщики услуг нарушили DSA. Они не наносят ущерба любым дальнейшим следственным шагам, которые Комиссия может решить предпринять в отношении этих поставщиков в соответствии с DSA.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал .

Давид Гликштейн, менеджер. Пишу статьи, ищу интересную информацию и предлагаю способы ее практического использования. Верю, что благодаря качественной юридической аналитике клиенты приходят к юридической фирме, а не наоборот. Согласны?

В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Предлагаем своим клиентам наши юридические услуги по следующим направлениям:

а) защита и охрана интеллектуальной собственности (от регистрации товарного знака до споров по любым результатам интеллектуальной деятельности, в т.ч. сами товарные знаки, программы для эвм);

б) корпоративные вопросы и споры (от организации и проведения ГОСУ, ВОСУ до оспаривания сделок, взыскания убытков с директора, признания решений органов управления недействительными);

в) ведение судебных споров (споры в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, третейских судах);

г) налоговые вопросы (от аудита бизнес-процессов на предмет налоговых рисков, сопровождения налоговых проверок до оспаривания результатов проверок, иных актов налоговых органов);

д) коммерческая практика (правовое сопровождение бизнеса по различным вопросам);

е) юридическая помощь по уголовным делам (как правило, связанным с предпринимательской деятельностью);

ж) защита активов компаний и собственников бизнеса.

Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалам в Разделе "Статьи".