Источник: РБК
Автор: Анна Иванова
Арбитражный суд Москвы подтвердил обоснованность и законность решения ФАС России о признании регоператора нарушившим антимонопольное законодательство. «Экологии-Новосибирск» грозит крупный штраф. Решение еще не вступило в законную силу, на запрос редакции в пресс-службе регоператора сообщили, что будут оспаривать его в апелляционной инстанции.
Суть вопроса
В августе прошлого года ФАС России в ходе мониторинга zakupki.gov.ru выявило, что «Экология-Новосибирск» провела закупки у единственного подрядчика на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов (ТКО) в регионе, что противоречит правилам. По мнению ведомства, регоператор при формировании закупки с единственным поставщиком, выбранным им, создал более выгодные условия, чем были предложены в документации об электронном аукционе.
В середине октября замначальника Управления регулирования в сфере ЖКх ФАС Елена Цышевская постановила возбудить дело об административном правонарушении и проведении расследования.
В жалобе компания указывает, что по терсхеме вывоз отходов должен осуществляться на полигон, имеющий лицензию и внесенный в госреестр. Но таких полигонов в Каргатском, Убинском и Чулымском районах нет. В случае размещения отходов на нелегальных полигонах, к перевозчику могут применить административную ответственность. В итоге компания обращалась за гарантией в несколько банков, получила предварительное одобрение, потом из-за отсуствия легальных полигонов гарантии банки приостановили и торги по лоту № 6 не состоялись.
Лот поделили, — сумма выросла
В этой ситуации организатор аукциона вправе сам обеспечить вывоз отходов или провести аукцион повторно. ООО «Экология-Новосибирск» осуществило закупки у единственных поставщиков на территориях лотов № 3,6. Территорию последнего поделили на две закупки.
«Деление территорий лота на части является изменением условий, которые были предложены на аукционе», — констатирует ФАС. — Экономического обоснования такого деления регоператором представлено не было».
«Экология-Новосибирск» указывала, что лот делили для привлечения потенциального участника ООО СК «Родник». Вместе с тем, две закупки по территории, указанной в лоте №, осуществили у ИП Волкова И.А.
При этом регоператор увеличил цену договора на 45,9 млн. руб., а размер обеспечения был снижен до 10%, что вдвое ниже обеспечения, предусмотренного изначально.
«Заключение договоров с единственными поставщиками на условиях, отличающихся от условий, предложенных на аукционе, может оказывать влияние на конкуренцию, поскольку одни потенциальные участники не смогли получить доступ к соответствующему товарному рынку, в то время как другие участники за счет более выгодных условий получили доступ на указанный рынок», — пишет в определении Елена Цышевская.
Суд и перспектива штрафа
В конце ноября «Экология-Новосибирск» подала иск в арбитраж Москвы и признании недействительным решения ведомства. 8 июня суд вынес решение в пользу антимонопольщиков.
Судья Ольга Немова в решении цитирует позицию новосибирского регоператора: компания полагает, что право организатора аукциона самостоятельно обеспечить транспортирование мусора возможно путем заключения договора с единственным поставщиком. Также регоператор называет ситуацию и свои действия «вынужденной мерой». Судья с доводами регоператора не согласилась, пояснив, что самостоятельный вывоз мусора должен быть «без привлечения третьих лиц с использованием собственной техники и сотрудников». В итоге суд поддержал позицию ФАС.
В пресс-службе » Экология-Новосибирск» сообщили, что будут обжаловать решение ведомства в апелляции.
В пресс-службе УФАС на редакционный запрос сообщили, что размер штрафа ООО «Экология-Новосибирск», как региональному оператору по обращению с ТКО, будет определён позже в рамках процессуального законодательства КоАП РФ.
«Надеемся, что это дело станет примером для других региональных операторов и будет способствовать их корректному с правовой точки зрения поведению при проведении аукционов и отборе подрядчиков», — сказал начальник управления регулирования в сфере жилищно-коммунального хозяйства ФАС России Алексей Матюхин.
По словам Станислава Ластовского, специалиста юрфирмы «Ветров и партнеры» в случае, если решение московского арбитража устоит в апелляции и вступит в законную силу, ООО «Чистый Сервис» могло бы подать к регоператору иск о взыскании убытков в виде упущенной выгоды. Однако сложно будет доказать, что при проведении аукциона на условиях, на которых была осуществлена закупка у единственного поставщика, победителем оказался бы «Чистый сервис». «При более лояльных условиях не только он мог подать заявку Плюс всегда сложно доказывать размер упущенной выгоды», — отметил юрист.
Ссылка на источник: https://nsk.rbc.ru/nsk/28/06/2020/5ef8ed7f9a7947c367025cd3?from=from_main
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалами в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов! Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
