Первый закон о робототехнике и искусственном интеллекте в России

Как новое регулирование изменит правила игры для бизнеса и распределит ответственность за вред от автономных систем

Госдума РФ подготовила к внесению первый в истории России комплексный законопроект "О робототехнике и автономной беспилотной системе в Российской Федерации", который впервые законодательно закрепит правовой статус роботов, искусственного интеллекта и беспилотных систем, определит четкие правила распределения ответственности за причинение вреда автономными системами и введет специальные механизмы поддержки компаний, инвестирующих в робототехнику. Автор законопроекта, заместитель руководителя фракции "Единой России" и первый зампред комитета Госдумы по региональной политике Сергей Морозов анонсировал вынесение документа на общественное обсуждение до конца февраля 2026 года с последующим внесением в парламент. Законопроект устанавливает фундаментальный принцип, согласно которому юридическая ответственность всегда остается за человеком, а робот или система искусственного интеллекта не могут выступать субъектом права, что закрывает дискуссию о возможном признании электронной личности в российской юрисдикции. Документ вводит обязательное страхование гражданской ответственности для систем повышенного риска, создает институт регуляторных песочниц для тестирования инновационных решений без риска нарушить действующее законодательство и предоставляет специальные правовые статусы для компаний, осуществляющих стратегические инвестиции в разработку робототехнических систем.

Ключевые положения законопроекта: от определений до распределения ответственности за вред, причиненный роботом

Законопроект охватывает полный жизненный цикл робототехнических систем от фундаментальных исследований и разработки через серийное производство до внедрения и безопасной эксплуатации. Впервые на законодательном уровне вводятся единые юридические определения ключевых понятий: робототехническая система, автономная беспилотная система, искусственный интеллект, уровень автономности, система повышенного риска и другие термины, которые до настоящего времени использовались в различных ведомственных документах без единого понимания их правового содержания.

Центральным принципом регулирования становится приоритет безопасности человека над любыми экономическими и технологическими соображениями. Законопроект четко устанавливает, что юридическая ответственность в любых ситуациях остается за человеком - индивидуальным или коллективным субъектом права, будь то разработчик алгоритмов, производитель аппаратной части, владелец робототехнической системы или оператор, непосредственно управляющий ее работой. Это принципиальная позиция российского законодателя, отличающаяся от дискуссий в Европейском союзе о возможном признании электронной личности для наиболее совершенных систем искусственного интеллекта.Документ вводит обширную классификацию роботов по сфере применения и уровню автономности, что критически важно для дифференциации правовых режимов. Промышленные роботы, работающие в закрытой производственной среде под постоянным контролем человека, будут регулироваться иначе, чем автономные беспилотные системы, действующие в открытой среде в условиях неопределенности и принимающие самостоятельные решения на основе алгоритмов машинного обучения. Сервисные роботы, взаимодействующие с людьми в публичных пространствах, медицинские роботы, выполняющие хирургические операции, сельскохозяйственные роботы, военные и специальные робототехнические комплексы - для каждой категории предусматриваются специфические требования безопасности и правила эксплуатации.

Особое внимание уделяется разграничению ответственности между различными участниками цепочки создания и эксплуатации робототехнической системы. Разработчик алгоритмов отвечает за корректность программного обеспечения и адекватность принимаемых системой решений. Производитель аппаратной части несет ответственность за надежность механических и электронных компонентов, соответствие изделия заявленным характеристикам. Владелец робототехнической системы обязан обеспечить надлежащее техническое обслуживание и использование по назначению. Оператор, если он отличается от владельца, отвечает за правильность управления и соблюдение правил безопасной эксплуатации. Интегратор, внедряющий робототехническое решение на предприятии заказчика, несет ответственность за корректность настройки системы и ее адаптацию к конкретным условиям применения.

При этом законопроект учитывает специфику автономных систем, принимающих решения самостоятельно на основе анализа большого объема данных в режиме реального времени. В ситуациях, когда вред причинен в результате действий системы, которые не могли быть предсказаны разработчиками, но являются следствием обучения на новых данных, вопрос распределения ответственности становится нетривиальным. Законопроект предусматривает создание экспертных комиссий для расследования инцидентов с участием робототехнических систем и установления причинно-следственных связей между действиями различных участников и наступившими негативными последствиями.

Для систем повышенного риска вводится обязательное страхование гражданской ответственности аналогично страхованию ответственности владельцев транспортных средств. К системам повышенного риска относятся беспилотные транспортные средства, медицинские роботы, системы, работающие в непосредственной близости от людей в публичных пространствах, роботы, манипулирующие опасными веществами или работающие на опасных производственных объектах. Страхование призвано обеспечить компенсацию потерпевшим независимо от финансового состояния непосредственного причинителя вреда и создать экономический стимул для владельцев систем инвестировать в безопасность.

Если ваша компания планирует внедрение робототехнических систем или разработку продуктов на основе искусственного интеллекта, рекомендуем провести сессию с юристом для оценки правовых рисков и разработки структуры распределения ответственности между участниками проекта. Направьте запрос на info@vitvet.com, чтобы получить пример чек-листа юридической экспертизы договоров на разработку и внедрение робототехнических систем с учетом положений готовящегося законопроекта.

Регуляторные песочницы и специальные статусы: новые инструменты для инновационного бизнеса в сфере робототехники

Одним из наиболее прогрессивных элементов законопроекта становится институт экспериментальных правовых режимов, известных как регуляторные песочницы. Это особая правовая среда для тестирования инновационных робототехнических решений, которая позволяет компаниям-разработчикам временно получить освобождение от применения отдельных нормативных требований, препятствующих внедрению новых технологий. Регуляторная песочница создает исключения в правовом поле специально для того, чтобы передовые разработки могли пройти апробацию в реальных условиях без риска административной или иной ответственности за формальное нарушение устаревших норм, не учитывающих специфику новых технологий.

Механизм регуляторных песочниц успешно применяется во многих развитых странах. Великобритания стала пионером, запустив первую песочницу в 2016 году для финтех-стартапов, после чего аналогичные режимы были внедрены в США, Сингапуре, ОАЭ, Австралии, Швейцарии, Канаде и других юрисдикциях, стремящихся привлечь инновационный бизнес. Российская практика регуляторных песочниц начала формироваться с 2020 года, когда правительство утвердило перечень технологий, на которые распространяется особое регулирование, включая технологии робототехники и сенсорики, искусственного интеллекта, беспроводной связи и интернета вещей.

Новый законопроект системно закрепляет правовую основу регуляторных песочниц специально для робототехники и автономных систем. Компания, желающая протестировать инновационное решение, подает заявку в уполномоченный орган с описанием технологии, обоснованием невозможности ее внедрения в рамках действующего регулирования и предложением параметров эксперимента. Экспертная комиссия оценивает потенциальные риски, социальную значимость проекта, уровень готовности технологии и принимает решение о создании регуляторной песочницы с определением перечня норм, от которых предоставляется временное освобождение, территории и срока эксперимента, требований к мониторингу и оценке результатов.

Критически важно, что режим регуляторной песочницы не является полным отказом от регулирования и безнаказанностью. Компания обязана соблюдать базовые требования безопасности, информировать участников эксперимента о его экспериментальном характере и получать их информированное согласие, страховать риски, вести детальную документацию всех инцидентов и предоставлять регулятору доступ к данным о ходе эксперимента. По итогам апробации проводится комплексная оценка, и если она показывает безопасность и эффективность технологии, результаты экспериментального режима могут стать основанием для изменения общего регулирования и распространения новых норм на всю территорию страны.

Законопроект также вводит специальные правовые статусы для организаций, осуществляющих стратегические инвестиции в разработку робототехнических систем и умных автономных решений. Компании, получившие такой статус, получают доступ к адресным мерам государственной поддержки, включая налоговые льготы, преференциальные условия кредитования через институты развития, приоритетный доступ к государственным заказам на разработку и внедрение робототехники, упрощенный порядок прохождения сертификации и получения разрешений на эксплуатацию. Для получения статуса компания должна подтвердить инвестиционную программу определенного масштаба, квалификацию команды разработчиков, наличие критических технологий и готовность к трансферу результатов исследований в реальное производство.

Предусматривается создание специальных территорий с особым правовым режимом - технопарков робототехники по образцу успешных китайских индустриальных парков и американских инновационных кластеров. На территории технопарка концентрируются разработчики, производители, образовательные и исследовательские организации, создается развитая инфраструктура для тестирования, обеспечивается доступ к специализированному оборудованию и высококвалифицированным кадрам. Резиденты технопарков получают налоговые преференции, административную поддержку, возможность участия в совместных проектах и программах подготовки кадров.

Законопроект создает правовые основы для международного технологического сотрудничества в сфере робототехники, что критически важно в условиях санкционного давления и ограничений на импорт критических технологий. Определяются правила трансграничного обмена данными для обучения систем искусственного интеллекта, условия локализации производства иностранных робототехнических систем на территории России, требования к передаче технологий и защите интеллектуальной собственности. Одновременно устанавливаются ограничения на передачу критических технологий двойного назначения за рубеж и механизмы контроля за экспортом перспективных разработок.

Юридическая фирма "Ветров и партнеры" специализируется на правовом сопровождении инновационных проектов в сфере робототехники и искусственного интеллекта. Мы поможем вам подготовить заявку на участие в регуляторной песочнице, получить специальный правовой статус для доступа к мерам господдержки, структурировать договорные отношения с разработчиками и поставщиками технологий. Чтобы уточнить формат консультации и получить предварительную оценку перспектив вашего проекта, направьте запрос на info@vitvet.com.

Государственная политика и меры поддержки: как бизнес может воспользоваться новыми возможностями при внедрении робототехники

Законопроект определяет долгосрочную государственную политику в сфере развития робототехники и автономных систем, закрепляя амбициозные целевые показатели и конкретные меры по их достижению. Президент России поставил задачу к 2030 году войти в топ-25 стран-лидеров по плотности роботизации, увеличив парк промышленных роботов как минимум до 100 тысяч единиц и обеспечив плотность 145 промышленных роботов на 10 тысяч работников. Для сравнения, по состоянию на 2025 год этот показатель в России составлял около 10 роботов на 10 тысяч работников, что в десятки раз ниже уровня Южной Кореи, Сингапура, Японии и Германии.

Реализация этих амбиций требует масштабной государственной поддержки и создания благоприятной экосистемы для разработчиков и потребителей робототехники. На период до 2030 года утвержден федеральный проект "Развитие промышленной робототехники и автоматизации производства" с общим бюджетом около 100 миллиардов рублей. Средства направляются на субсидирование научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в приоритетных направлениях робототехники, создание центров компетенций и испытательных полигонов, подготовку кадров инженеров-робототехников и специалистов по интеграции робототехнических систем, софинансирование проектов внедрения роботов на промышленных предприятиях.

Законопроект закрепляет принцип всесторонней поддержки отечественных разработчиков и производителей робототехники, что реализуется через систему преференций при государственных закупках, требования к локализации при реализации крупных инфраструктурных проектов, защиту внутреннего рынка от недобросовестной конкуренции со стороны субсидируемых иностранных производителей. Одновременно стимулируется импорт критических компонентов и технологий, которые пока не производятся в России, через освобождение от ввозных пошлин и упрощение таможенных процедур при условии использования импортного оборудования в производстве конечной продукции с высокой степенью локализации.

Особый акцент делается на подготовке квалифицированных кадров для отрасли. Дефицит специалистов остается критическим барьером для масштабного внедрения робототехники - предприятия готовы инвестировать в автоматизацию, но не могут найти инженеров, способных правильно интегрировать роботов в производственные процессы, программировать их под специфические задачи, обслуживать сложное оборудование. Законопроект предусматривает формирование государственного заказа на подготовку специалистов по робототехнике, создание специализированных образовательных программ в вузах и колледжах, развитие системы дополнительного профессионального образования и переподготовки кадров, поддержку олимпиад и конкурсов по робототехнике для привлечения талантливой молодежи.

Для предприятий, внедряющих робототехнические системы, предусматриваются льготные условия финансирования через механизм специальных инвестиционных контрактов, по которым государство гарантирует стабильность налогового и регуляторного режима на длительный период в обмен на обязательства компании по объемам инвестиций, созданию рабочих мест, локализации производства. Институты развития предоставляют льготные кредиты на приобретение робототехнического оборудования отечественного производства под сниженные процентные ставки с длительным периодом окупаемости, учитывающим специфику инвестиций в автоматизацию.

Критически важным элементом государственной политики становится формирование общественного доверия к робототехнике и преодоление технофобии. Многие люди опасаются, что массовое внедрение роботов приведет к масштабной технологической безработице и социальным потрясениям. Законопроект предусматривает разработку программ социальной адаптации работников, чьи рабочие места автоматизируются, включая переобучение, содействие в трудоустройстве на новые позиции, создаваемые в процессе цифровой трансформации экономики. Опыт развитых стран показывает, что робототехника создает больше рабочих мест, чем ликвидирует, но эти новые рабочие места требуют более высокой квалификации и часто находятся в других секторах экономики, что требует активной политики по управлению структурными изменениями на рынке труда.

Документ устанавливает систему мониторинга развития отрасли и оценки эффективности государственной поддержки через набор количественных и качественных индикаторов: объем производства робототехники отечественными компаниями, доля российских решений на внутреннем рынке, количество внедренных роботов в различных отраслях экономики, производительность труда на роботизированных предприятиях, экспорт российской робототехники, количество патентов и научных публикаций, уровень развития кадрового потенциала. Регулярная оценка позволяет корректировать меры поддержки, перенаправлять ресурсы в наиболее перспективные направления, своевременно выявлять барьеры и проблемы, требующие регуляторных решений.

FAQ: ответы на ключевые вопросы о новом законе о робототехнике и искусственном интеллекте

Вопрос 1: Кто будет нести ответственность, если автономный робот или система искусственного интеллекта причинит вред человеку или имуществу?

Законопроект четко устанавливает, что юридическая ответственность всегда остается за человеком, а робот или система искусственного интеллекта не могут выступать субъектом права и самостоятельным носителем обязанностей. В зависимости от обстоятельств конкретного случая ответственность может быть возложена на разработчика алгоритмов, если вред причинен вследствие ошибки в программном обеспечении или недостаточности заложенных в систему правил безопасности. Производитель аппаратной части отвечает за технические дефекты оборудования, приведшие к некорректной работе системы. Владелец робототехнической системы несет ответственность за ненадлежащее техническое обслуживание, использование не по назначению или в условиях, не предусмотренных инструкцией. Оператор может быть привлечен к ответственности за неправильное управление системой или игнорирование предупреждений о потенциально опасных ситуациях. Интегратор отвечает за ошибки при внедрении и настройке системы на конкретном объекте. При этом законопроект предусматривает создание специализированных экспертных комиссий для расследования сложных инцидентов и установления причинно-следственных связей, что особенно важно для автономных систем, принимающих решения на основе машинного обучения. Для систем повышенного риска вводится обязательное страхование гражданской ответственности, обеспечивающее компенсацию потерпевшим независимо от финансового положения причинителя вреда.

Вопрос 2: Что такое регуляторная песочница и как компания может получить доступ к этому режиму для тестирования инновационной робототехники?

Регуляторная песочница представляет собой особый экспериментальный правовой режим, позволяющий компаниям тестировать инновационные робототехнические решения с временным освобождением от применения отдельных нормативных требований, которые препятствуют внедрению новых технологий. Это не означает полную безнаказанность или отказ от регулирования, а создает контролируемую среду для апробации технологий, которые не укладываются в рамки существующих норм, разработанных для традиционных решений. Для получения доступа к регуляторной песочнице компания должна подать заявку в уполномоченный орган с детальным описанием технологии, обоснованием невозможности ее внедрения в рамках действующего регулирования, предложением параметров эксперимента, включая территорию, срок, перечень норм, от которых требуется освобождение, меры по обеспечению безопасности участников и минимизации рисков. Экспертная комиссия оценивает техническую готовность решения, потенциальные риски, социальную значимость проекта и принимает решение о создании песочницы. В рамках эксперимента компания обязана соблюдать базовые требования безопасности, информировать всех участников об экспериментальном характере проекта и получать их информированное согласие, страховать риски, вести детальную документацию инцидентов и предоставлять регулятору полный доступ к данным о ходе эксперимента. По итогам апробации проводится комплексная оценка результатов, и при подтверждении безопасности и эффективности технологии результаты могут стать основанием для изменения общего регулирования и распространения на всю страну.

Вопрос 3: Какие меры государственной поддержки предусмотрены для компаний, разрабатывающих или внедряющих робототехнические системы?

Законопроект предусматривает комплексную систему мер поддержки для участников рынка робототехники на всех стадиях цепочки создания стоимости. Для компаний-разработчиков предусмотрены субсидии на проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в приоритетных направлениях, гранты на создание опытных образцов и проведение испытаний, доступ к специализированной инфраструктуре центров компетенций и испытательных полигонов. Компании, получившие специальный правовой статус организации, осуществляющей стратегические инвестиции в робототехнику, получают налоговые льготы, преференциальные условия кредитования через институты развития, приоритетный доступ к государственным заказам. Производители робототехнического оборудования пользуются преференциями при государственных закупках, требованиями к локализации в крупных инфраструктурных проектах, защитой от недобросовестной конкуренции субсидируемых иностранных производителей. Для предприятий, внедряющих робототехнику, доступны льготные кредиты на приобретение оборудования отечественного производства, возможность заключения специальных инвестиционных контрактов с гарантиями стабильности налогового режима, субсидирование части затрат на интеграцию систем. Резиденты специализированных технопарков робототехники получают дополнительные налоговые преференции, административную поддержку, доступ к общей инфраструктуре и возможность участия в совместных проектах. Предусмотрены программы подготовки и переподготовки кадров с частичным или полным финансированием обучения специалистов за счет государства.

Юридическая фирма "Ветров и партнеры" обладает глубокой экспертизой в области правового регулирования инновационных технологий, включая робототехнику, искусственный интеллект и автономные системы. Наши специалисты помогут вам правильно структурировать договорные отношения с разработчиками, производителями и интеграторами робототехнических систем с четким распределением ответственности за возможные риски, подготовить заявку на участие в регуляторной песочнице для тестирования инновационного решения, получить специальный правовой статус для доступа к мерам государственной поддержки, обеспечить защиту интеллектуальной собственности на результаты разработок, выстроить комплаенс с требованиями законодательства о персональных данных при использовании систем искусственного интеллекта. Мы поможем оценить правовые риски внедрения робототехники на вашем предприятии, разработать внутренние регламенты безопасной эксплуатации автономных систем, подготовить документацию для обязательного страхования систем повышенного риска, представить ваши интересы при взаимодействии с регуляторами и в случае возникновения споров о распределении ответственности за инциденты с участием робототехнических систем. Для получения детальной консультации, чек-листа правовой экспертизы проекта внедрения робототехники и предварительной оценки возможности участия в программах государственной поддержки направьте запрос на info@vitvet.com.

Арсен Саркисян, юрист, аналитик, эксперт по правовому регулированию робототехники и искусственного интеллекта.

5 февраля 2026 год

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.  

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Будем рады увидеть вас среди наших клиентов! Звоните или пишите прямо сейчас!

Телефон  +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com

Юридическая фирма "Ветров и партнеры" 
больше, чем просто юридические услуги