Рассмотрение материалов налоговой проверки по видео-конференц-связи: проект порядка ФНС

Рассмотрение материалов налоговой проверки по видео-конференц-связи - это удалённое участие налогоплательщика или его представителя в заседании налогового органа через ВКС на базе территориальной инспекции по месту нахождения бизнеса. Право на такое участие ввёл Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ, дополнивший пункт 2 статьи 101 и пункт 7 статьи 101.4 Налогового кодекса. Норма вступает в силу с 1 сентября 2026 года.

По состоянию на июль 2026 года ФНС опубликовала проект приказа, который детализирует порядок рассмотрения дел о налоговом правонарушении по видеосвязи. Пока это проект: он проходит стадию публичного обсуждения и планируется к вступлению в силу не ранее 1 сентября 2026 года. Для собственника бизнеса это меняет логистику налогового спора - участие в рассмотрении материалов проверки станет возможным без выезда в инспекцию другого региона.

Что вводит проект приказа ФНС о рассмотрении дел по видеосвязи?

Проект приказа ФНС устанавливает правила удалённого рассмотрения материалов налоговой проверки и актов об обнаружении фактов налоговых правонарушений по статье 101.4 НК РФ. Основанием служит закон 425-ФЗ: он закрепил возможность ВКС в статьях 101 и 101.4 Кодекса с 1 сентября 2026 года. Проект не отменяет право на личное участие - видеосвязь остаётся альтернативой, а не заменой очного заседания.

Порядок применяется к рассмотрению акта проверки, других материалов, результатов дополнительных мероприятий налогового контроля и письменных возражений налогоплательщика. Отдельный контур - производство по статье 101.4 НК РФ, когда правонарушение выявлено вне рамок камеральной или выездной проверки. Проект прямо исключает из сферы ВКС дела, материалы которых содержат сведения, отнесённые к государственной тайне.

Ключевое условие - техническая возможность у налогового органа, рассматривающего дело. Перечень инспекций, оснащённых для ВКС, ФНС планирует публиковать на своём официальном сайте. До утверждения приказа и запуска инфраструктуры реальная доступность видеосвязи в конкретном регионе остаётся открытым вопросом, поэтому рассчитывать формат заседания заранее преждевременно.

Описанный порядок пока существует в виде проекта, а последствия налоговой проверки наступают по действующим правилам. Конкретный спор требует анализа акта, доказательственной базы и сроков. Ошибка в выборе формата участия или пропуск процессуального срока делает защиту позиции по существу практически невозможной.

Как направить ходатайство об участии в заседании по ВКС?

Для участия по видеосвязи налогоплательщик направляет ходатайство в налоговый орган, который рассматривает дело. Согласно проекту, инспекция заранее сообщает о возможности ВКС в извещении о времени и месте рассмотрения материалов. Само извещение налоговый орган направляет в силу подпункта 4 пункта 1 статьи 32 и пункта 2 статьи 101 НК РФ - это его обязанность, а не право.

Проект предусматривает, что извещение содержит несколько блоков информации: о необходимости подать ходатайство о ВКС, о выборе территориального органа по месту явки при наличии нескольких оснащённых инспекций, о возможности получить копию видеозаписи заседания на внешнем носителе, а также контактные данные ответственного сотрудника. Инспекция, рассматривающая дело, отдельно уведомляет орган по месту явки об организации сеанса связи.

Пропуск месячного срока на подачу письменных возражений на акт проверки по пункту 6 статьи 100 НК РФ лишает возможности заявить доводы до вынесения решения - налоговый орган рассматривает материалы без учёта позиции, и доначисления вступают в силу после апелляционного обжалования. Ходатайство о ВКС не заменяет возражения по существу: это разные документы с разными сроками и функциями.

Порядок проведения заседания по видеосвязи и условия для ВКС

Заседание по ВКС проводится через территориальный налоговый орган по месту нахождения организации или месту жительства физического лица - так называемое место явки. Условие то же: техническая возможность у этой инспекции. Проект учитывает часовые пояса регионов и распорядок работы налоговых органов: с понедельника по четверг с 09:00 до 18:00, в пятницу до 16:45, в предпраздничные дни время сокращается на час.

Инспекция по месту явки выполняет процедурные действия: проверяет явку и личность участника, полномочия представителя, обеспечивает проход через охранный пункт к месту проведения ВКС. Если налогоплательщик передаёт документы или информацию, сотрудники незамедлительно направляют их копии в рассматривающий дело орган по факсимильной связи, ведомственной электронной почте или иным каналам. Техническое сопровождение сеанса и видеозапись обеспечивает подведомственное ФНС учреждение.

Такая двухзвенная схема снижает издержки бизнеса. Компании из отдалённого региона не нужно направлять представителя в инспекцию, вынесшую акт, - достаточно явиться в ближайший оснащённый налоговый орган. Экономия на командировочных расходах при споре между разными субъектами Федерации становится ощутимой, особенно по многоэпизодным выездным проверкам.

Формат заседания влияет на тактику защиты, но не отменяет строгих процессуальных сроков. Рассмотрение материалов и вынесение решения происходит в сжатые периоды, а исправить упущенный этап повторно уже нельзя. Оценка перспектив обжалования и аудит правовой позиции до заседания определяют исход спора сильнее, чем сам формат участия.

Что делать при технических сбоях во время видео-конференц-связи?

При технических неисправностях во время сеанса ВКС рассмотрение дела переносится на срок до устранения неполадок либо налогоплательщику предлагают участвовать очно. Проект прямо требует отражать факт переноса или смены формата в протоколе рассмотрения материалов налоговой проверки - ведение протокола предусмотрено пунктом 4 статьи 101 НК РФ. Это ключевая гарантия для последующего обжалования.

Если после устранения неисправностей заседание назначается заново, налоговый орган направляет или вручает уточнённое извещение о времени и месте рассмотрения. Перед окончанием процедуры инспекция уведомляет участника о завершении рассмотрения либо о назначении новой даты. Полученные по видеосвязи документы приобщаются к материалам дела наравне с представленными очно.

Технический сбой во время ВКС, не зафиксированный в протоколе рассмотрения, лишает налогоплательщика довода о нарушении процедуры - апелляционная жалоба на решение по доначислениям в десятки миллионов рублей остаётся без этого основания. Поэтому участнику заседания важно требовать внесения в протокол любых перерывов, потерь связи и переносов, а также фиксировать их самостоятельно.

Процедурные риски при удалённом рассмотрении материалов проверки

Главный риск - формальное участие без реального влияния на исход. Право участвовать в рассмотрении материалов проверки относится к существенным условиям процедуры. Их несоблюдение по пункту 14 статьи 101 НК РФ - безусловное основание для отмены решения вышестоящим органом или судом. Видеосвязь не снижает стандарт: инспекция обязана обеспечить возможность дать объяснения так же, как при очном заседании.

Неявка на рассмотрение материалов и отказ от ВКС без уважительной причины не останавливают процедуру - налоговый орган выносит решение в отсутствие налогоплательщика на основании абзаца четвёртого пункта 2 статьи 101 НК РФ, а последующее обжалование без заявленных возражений по существу теряет перспективу. Удалённый формат упрощает явку, но не отменяет последствий пассивности.

Отдельная зона внимания - качество фиксации хода заседания. Возможность получить видеозапись на внешнем носителе, заложенная в проекте, работает на защиту налогоплательщика: запись подтверждает, какие доводы прозвучали и какие документы переданы. Расхождение протокола с видеозаписью становится аргументом при оспаривании решения о привлечении к ответственности.

Подготовка к рассмотрению материалов налоговой проверки

Подготовка начинается с письменных возражений на акт: срок - один месяц со дня получения акта проверки по пункту 6 статьи 100 НК РФ, для актов по статье 101.4 НК РФ - тоже один месяц. Возражения фиксируют позицию по каждому эпизоду доначислений. Затем налогоплательщик решает вопрос формата участия и при необходимости подаёт ходатайство о ВКС.

Базовый алгоритм действий выглядит так:

1. Проверить срок и полноту акта, зафиксировать дату его получения.

2. Подготовить письменные возражения по спорным эпизодам с приложением доказательств.

3. Определить формат участия и при выборе ВКС направить ходатайство в инспекцию, рассматривающую дело.

4. Уточнить наличие технической возможности и орган по месту явки.

5. На заседании контролировать полноту протокола и приобщение документов.

Грамотная подготовка к рассмотрению материалов проверки определяет исход спора до вынесения решения. После того как решение о привлечении к ответственности вынесено, поле для манёвра сужается: остаётся апелляционное обжалование в вышестоящем органе и суд. Правовое сопровождение бизнеса на стадии рассмотрения материалов снижает риск доначислений сильнее, чем оспаривание уже принятого решения.

Частые вопросы

1. С какой даты можно участвовать в рассмотрении материалов проверки по видеосвязи?

Возможность участия по ВКС появляется с 1 сентября 2026 года - эту дату закрепил Федеральный закон от 28.11.2025 № 425-ФЗ, дополнивший статьи 101 и 101.4 НК РФ. Детальный порядок ФНС пока существует в виде проекта приказа и планируется к вступлению в силу не ранее той же даты. До утверждения приказа реальная доступность видеосвязи зависит от технического оснащения конкретной инспекции.

2. Обязательно ли участвовать в заседании по ВКС или можно явиться лично?

Видеосвязь остаётся альтернативой, а не заменой очного участия. Проект приказа прямо указывает, что порядок не препятствует личному участию в рассмотрении дела о налоговом правонарушении. Налогоплательщик сам выбирает формат: подаёт ходатайство о ВКС или является в инспекцию очно. Отказ от видеосвязи не влечёт негативных последствий, если участник является на заседание.

3. Можно ли получить видеозапись заседания по ВКС?

Да, проект предусматривает возможность получить копию видеозаписи рассмотрения дела при представлении внешнего носителя информации. Об этом инспекция сообщает в извещении о времени и месте рассмотрения. Видеозапись помогает подтвердить прозвучавшие доводы и переданные документы, а при расхождении с протоколом становится аргументом при обжаловании решения.

4. Что произойдёт, если налогоплательщик не явится на рассмотрение материалов?

При надлежащем извещении неявка не останавливает процедуру: налоговый орган вправе вынести решение в отсутствие лица либо отложить рассмотрение, если участие обязательно. Основание - абзац четвёртый пункта 2 статьи 101 НК РФ. Пассивность лишает налогоплательщика возможности заявить доводы, поэтому явка очно или по ВКС остаётся в его интересах.

5. Распространяется ли порядок ВКС на дела с государственной тайной?

Нет, проект исключает применение видеосвязи, если материалы дела содержат сведения, отнесённые к государственной тайне. В таких случаях рассмотрение проводится очно. Также ВКС недоступна при отсутствии технической возможности у налогового органа - перечень оснащённых инспекций ФНС планирует публиковать на официальном сайте.

Проект приказа ФНС переводит рассмотрение материалов налоговой проверки в дистанционный формат: с 1 сентября 2026 года налогоплательщик сможет участвовать в заседании по видеосвязи через ближайшую оснащённую инспекцию. Порядок снижает издержки при спорах между разными регионами, но не меняет ни сроки, ни существо процедуры и её процессуальные гарантии.

Фирма "Ветров и партнёры" сопровождает налоговые споры на всех стадиях: от возражений на акт проверки до обжалования решения в вышестоящем органе и арбитражном суде. Юристы готовят доказательственную базу, представляют интересы на рассмотрении материалов и оспаривают доначисления, добиваясь отмены или снижения сумм.

8 июля 2026 года