ВС РФ: нельзя банкротить действующую компанию как отсутствующего должника

Упрощенная процедура банкротства отсутствующего должника - особый порядок, установленный параграфом 2 главы XI Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)". Она применяется, когда компания фактически прекратила деятельность, не имеет имущества для покрытия судебных расходов или не проводила банковские операции в течение последних 12 месяцев. По состоянию на май 2026 года Верховный суд РФ существенно ограничил возможность ФНС использовать эту процедуру против действующих компаний.

26 мая 2026 года Судебная коллегия по экономическим спорам ВС РФ вынесла определение по делу № А65-23306/2023 (№ 306-ЭС26-732), отменив судебные акты трёх инстанций. Суды признали банкротом по упрощенной процедуре компанию с активами 18,6 млн рублей, которая сдавала отчётность, оплачивала коммунальные услуги и частично гасила налоговый долг. Позиция Экономколлегии принципиальна: банкротство действующего бизнеса как отсутствующего должника незаконно, если счета заблокированы самой же налоговой. Определение создаёт прецедент защиты для предпринимателей под налоговым давлением.

Как ФНС добивалась упрощенного банкротства: фабула дела

Арбитражный суд Республики Татарстан в марте 2025 года признал ООО "Альфа-Тех" банкротом по упрощенной процедуре отсутствующего должника по заявлению ФНС. Налоговый орган требовал включить в реестр кредиторов 22 318 248 рублей: основной долг - 2 076 100 рублей, пени - 19 704 884 рублей, штрафы - 537 264 рублей. Долг возник по итогам выездной налоговой проверки 2022 года, хотя часть доначислений уже была отменена судом как незаконная.

В обоснование упрощенной процедуры ФНС представила данные о нулевой бухгалтерской отчётности за 2022 год с балансом активов 6 000 рублей и сведения об отсутствии операций по счетам. Три инстанции последовательно поддержали позицию налоговой, назначили конкурсного управляющего и включили требования ФНС в реестр второй и третьей очереди. Между тем в том же деле ФНС сама указала в заявлении от 16 января 2025 года, что активы должника составляют 18,6 млн рублей: основные средства - 5,8 млн, запасы - 6,4 млн, дебиторская задолженность - 6,3 млн рублей. Эти данные суды проигнорировали.

Компания, в свою очередь, представила доказательства регулярной оплаты коммунальных услуг, участия в судебных заседаниях, частичного погашения налоговой задолженности - в том числе после подачи заявления о банкротстве. Операции по счетам не проводились исключительно из-за их блокировки самой ФНС. Ни суд первой инстанции, ни апелляционный суд, ни Арбитражный суд Поволжского округа эти обстоятельства не оценили.

Что сказал Верховный суд: три основания для отмены

Экономическая коллегия ВС РФ отменила все три судебных акта и направила дело на новое рассмотрение, указав на три самостоятельных основания. Каждое из них достаточно, чтобы исключить применение упрощенной процедуры по статье 230 закона о банкротстве.

Первое основание: противоречие в доказательствах самого заявителя. ФНС вначале указывала на активы в 6 000 рублей, а затем - на 18,6 млн рублей. Суды это противоречие проигнорировали. ВС РФ прямо указал: представленные данные "не позволяют сделать однозначный вывод о недостаточности активов у должника" - и обязал суды дать им правовую оценку.

Второе основание: критерий об отсутствии банковских операций не соблюдён. По первоначальному заявлению ФНС (август 2023 года) последняя операция по счёту состоялась в ноябре 2022 года - то есть менее чем за 12 месяцев до подачи заявления. В последующих уточнениях налоговый орган называл ещё более поздние даты. Таким образом, ни при одном из вариантов 12-месячный интервал без операций не набирался. Экономколлегия отдельно подчеркнула: блокировка счетов самим же налоговым органом не может служить основанием для применения упрощенной процедуры банкротства.

Третье основание: системный приоритет реабилитационных процедур. Со ссылкой на пункт 1 статьи 1 и пункт 1 статьи 53 закона о банкротстве ВС РФ напомнил, что одна из ключевых целей банкротного закона - предупреждение несостоятельности и восстановление платёжеспособности. Приоритет отдаётся реабилитационным процедурам. Со ссылкой на пункт 64 постановления Пленума ВС РФ от 17 декабря 2024 г. № 40: если компания не отвечает признакам отсутствующего должника, но имеются основания по статьям 6, 7 и 33 закона о банкротстве - вводится процедура наблюдения.

Пропуск срока на обжалование решения о банкротстве как отсутствующего должника лишает компанию возможности перейти к процедуре наблюдения. При активах свыше 15 млн рублей это означает немедленную утрату управления компанией, оспаривание всех сделок за три года и риск субсидиарной ответственности контролирующих лиц по всем долгам.

Ситуация типовая: ФНС формально собирает признаки отсутствующего должника, игнорируя доказательства реальной деятельности. Конкретное дело требует анализа бухгалтерской и налоговой отчётности, выписок по счетам, актов оказанных услуг. Ошибка в выборе стратегии на стадии первой инстанции закрывает возможность перехода к наблюдению.

Какие признаки отсутствующего должника должна доказать ФНС по статье 230 закона о банкротстве?

Статья 230 закона о банкротстве называет три самостоятельных основания для применения упрощенной процедуры: имущество должника заведомо не позволяет покрыть судебные расходы; в течение последних 12 месяцев до подачи заявления не проводились операции по банковским счетам; имеются иные признаки отсутствия предпринимательской деятельности. Для применения процедуры достаточно одного из них - это разъяснено в пункте 22 Обзора судебной практики ВС РФ № 3 за 2021 год.

Однако бремя доказывания каждого из оснований лежит на заявителе - ФНС. ВС РФ особо подчеркнул это в определении по делу А65-23306/2023: именно уполномоченный орган обязан доказать, что должник отвечает признакам отсутствующего. Самого по себе формального набора документов - справки об имуществе и нулевой отчётности - недостаточно, если должник представляет доказательства реальной деятельности.

Если отсутствие банковских операций вызвано решением ФНС о приостановлении операций по счетам (статья 76 НК РФ), налоговый орган лишён права ссылаться на этот факт как на признак отсутствующего должника. ФНС сама создаёт препятствие для деятельности должника, а затем использует его как основание для упрощенного банкротства - такой подход несовместим с принципами добросовестности и недопустимости злоупотребления правом.

Как защититься от банкротства по заявлению ФНС: что делать собственнику?

При получении заявления ФНС о признании компании банкротом по упрощенной процедуре необходимо до первого судебного заседания сформировать доказательную базу фактической деятельности. Определение ВС РФ по делу А65-23306/2023 прямо указывает: именно такая совокупность позволяет опровергнуть аргументацию налогового органа.

1. Запросить в банках выписки по всем счетам за последние 12 месяцев. Если счета заблокированы ФНС - сохранить решения о приостановлении операций. Блокировка счетов самой налоговой исключает применение 12-месячного критерия статьи 230 закона о банкротстве.

2. Собрать доказательства хозяйственной деятельности: акты оказанных услуг, счета-фактуры, акты сверки с контрагентами, документы об оплате коммунальных услуг, трудовые договоры с работниками.

3. Подготовить расчёт реальной стоимости активов с первичными документами: основные средства, складские запасы, дебиторская задолженность. Если активы превышают судебные расходы на процедуру - этого уже достаточно для возражений.

4. Представить актуальную бухгалтерскую и налоговую отчётность за все периоды, последующие по отношению к той, на которую ссылается ФНС. Если ФНС апеллирует к нулевому балансу за 2022 год, а за 2023-2025 годы отчётность ненулевая - это прямое опровержение позиции заявителя.

5. Сформировать письменные возражения со ссылкой на определение ВС РФ № 306-ЭС26-732 от 26 мая 2026 года и пункт 64 постановления Пленума ВС РФ № 40 от 17 декабря 2024 года. Ходатайствовать о введении наблюдения при наличии признаков неплатёжеспособности.

6. Оценить возможность погашения задолженности перед ФНС в добровольном порядке до вынесения решения - ВС РФ указал, что суд вправе отказать во введении банкротства, если должник докажет способность исполнить обязательства без судебной процедуры.

Самостоятельная защита на стадии рассмотрения заявления о банкротстве без анализа всего массива документов налоговой приводит к тому, что процедура конкурсного производства открывается немедленно - и компания теряет контроль над имуществом с первого дня. При активах от 10 млн рублей цена этой ошибки многократно превышает стоимость юридического сопровождения.

Три арбитражные инстанции в деле А65-23306/2023 поддержали позицию ФНС, проигнорировав и противоречия в доказательной базе налоговой, и доводы должника. Только Верховный суд восстановил баланс. Это говорит о том, что позиция требует тщательной подготовки уже на уровне первой инстанции: апелляция и кассация нижнего уровня системно склонны поддерживать заявителя.

Чем определение ВС РФ важно для практики: изменения 2024-2026 годов

Определение по делу А65-23306/2023 вписывается в переработку банкротной практики, запущенную постановлением Пленума ВС РФ № 40 от 17 декабря 2024 года. Новые разъяснения существенно сместили акцент в пользу реабилитационных механизмов. Позиция Экономколлегии - первое прецедентное применение этих разъяснений к ситуации с упрощенным банкротством по инициативе ФНС.

Для предпринимателей, получивших акт выездной налоговой проверки с крупными доначислениями, позиция ВС РФ означает следующее: одновременное оспаривание решения налоговой в административном и судебном порядке (статьи 137-138 НК РФ) прямо влияет на перспективы банкротного дела. Снижение суммы долга по результатам оспаривания меняет как квалификацию должника как отсутствующего, так и возможность погасить задолженность без банкротной процедуры. В деле А65-23306/2023 первоначальный долг в 163 млн рублей был снижен до 22,3 млн рублей ещё до рассмотрения заявления о банкротстве - то есть компанию банкротили при соотношении долга к активам менее 1,2:1.

При новом рассмотрении арбитражному суду предписано проверить наличие признаков неплатёжеспособности по статьям 6, 7 и 33 закона о банкротстве и при их доказанности ввести наблюдение. Суд также вправе полностью отказать во введении процедуры, если должник докажет способность исполнить обязательства с наступившим сроком исполнения за счёт планируемых поступлений (абзац тринадцатый пункта 3 статьи 48 закона о банкротстве, пункт 4 постановления Пленума ВС РФ № 40). Это два самостоятельных рубежа защиты - и оба открыты для должника при правильной подготовке позиции.

Частые вопросы

1. Может ли ФНС подать заявление о банкротстве по упрощенной процедуре, если счета компании заблокированы по её же решению?

Нет. Верховный суд РФ в определении № 306-ЭС26-732 от 26 мая 2026 года прямо указал: отсутствие операций по счетам из-за блокировки самим налоговым органом не образует критерия "отсутствующего должника" по статье 230 закона о банкротстве. Если счета заблокированы решением ФНС по статье 76 НК РФ, налоговый орган лишён права ссылаться на это как на признак неосуществления деятельности. Суд обязан оценивать фактическую картину деятельности должника в совокупности.

2. Что является достаточным доказательством фактической деятельности компании для отклонения упрощенного банкротства?

Достаточная совокупность включает: своевременную сдачу бухгалтерской и налоговой отчётности с ненулевыми показателями, оплату коммунальных услуг, участие руководителя в судебных заседаниях, частичное погашение задолженности после подачи заявления о банкротстве, наличие действующих договоров с контрагентами. Из материалов дела А65-23306/2023 следует, что уже одного-двух таких факторов достаточно при подтверждении первичными документами.

3. Что происходит с компанией при введении упрощенной процедуры вместо стандартной?

При упрощенной процедуре сразу открывается конкурсное производство без периода наблюдения (пункт 1 статьи 228 закона о банкротстве). Руководитель немедленно лишается полномочий по управлению - они переходят к конкурсному управляющему. Компания утрачивает возможность восстановить платёжеспособность через финансовое оздоровление или внешнее управление. Все сделки за три года до банкротства могут быть оспорены, а контролирующие лица рискуют субсидиарной ответственностью по статье 61.11 закона о банкротстве.

4. В какой срок нужно обжаловать решение о банкротстве по упрощенной процедуре?

Апелляционная жалоба на решение арбитражного суда о признании должника банкротом подаётся в течение месяца с даты его принятия (статья 259 АПК РФ). Пропуск этого срока означает вступление решения в силу и открытие конкурсного производства. После истечения месяца обжалование возможно только в кассационном порядке - через арбитражный суд округа и далее в Верховный суд РФ, что существенно длительнее и сложнее.

5. Может ли суд отказать во введении банкротства, если долг реально существует?

Да. Верховный суд РФ в определении № 306-ЭС26-732 со ссылкой на пункт 4 постановления Пленума № 40 от 17 декабря 2024 года указал: суд вправе отказать во введении процедуры банкротства, если должник докажет, что при наличии временных финансовых затруднений сможет исполнить обязательства за счёт планируемых поступлений (абзац тринадцатый пункта 3 статьи 48 закона о банкротстве). Для этого нужны конкретные доказательства: заключённые договоры, ожидаемые платежи от дебиторов, план погашения с реальными сроками.

Определение ВС РФ по делу А65-23306/2023 устанавливает чёткий стандарт: упрощенная процедура банкротства не применяется к действующим компаниям только потому, что налоговый орган испытывает трудности с взысканием долга. ФНС обязана доказывать каждый из признаков отсутствующего должника, а суды - проверять эти доказательства, а не принимать позицию заявителя формально. Для должников это прямое основание оспаривать применение статьи 230 закона о банкротстве при наличии признаков реальной деятельности.

Фирма "Ветров и партнёры" сопровождает банкротные дела как на стороне должника, так и на стороне кредитора. Практика включает оспаривание упрощенных процедур, формирование позиции для перехода к наблюдению и подготовку возражений на заявления уполномоченного органа. Подробнее об услуге банкротство. Страница автора.

29 мая 2026 года