Новые таможенные доначисления на товары из недружественных стран через ЕАЭС

Таможенные доначисления на товары из недружественных стран - это дополнительные пошлины, которые ФТС начала взимать с продукции, ввезённой через государства ЕАЭС, но произведённой в странах из перечня постановления Правительства РФ от 07.12.2022 N 2240. По состоянию на апрель 2026 года таможенные органы массово применяют повышенные ставки от 15% до 50% к товарам со статусом "товар союза", что противоречит ранее действовавшим разъяснениям самой ФТС.

Практика доначислений затрагивает импортёров косметики, одежды, бытовой химии, алкоголя и других товарных категорий. Компании, работающие через Казахстан и другие страны ЕАЭС, получают требования о доплате пошлин за уже ввезённую продукцию. Судебная практика по таким спорам только формируется, а правовая неопределённость создаёт риски для всей цепочки поставок параллельного импорта.

Повышенные таможенные пошлины на товары из недружественных стран: правовая основа

Повышенные пошлины на отдельные товары из недружественных государств установлены постановлением Правительства РФ от 07.12.2022 N 2240. Ставки варьируются от 15% до 50% в зависимости от товарной категории и действуют до 31 декабря 2027 года. Перечень неоднократно расширялся - последние изменения внесены постановлениями N 984 от 19.07.2024 и N 1989 от 30.12.2024.

Перечень недружественных государств утверждён распоряжением Правительства РФ от 05.03.2022 N 430-р. В него входят страны ЕС, США, Великобритания, Япония, Австралия и ряд других. Под повышенные ставки попадают парфюмерия, косметика, средства гигиены, одежда, алкоголь, бытовая химия, оружие, фанера, обои. Для французских духов ставка составляет 20% вместо базовых 6,5%, для помады - 35% вместо тех же 6,5%.

До 2025 года таможенные органы руководствовались разъяснительным письмом ФТС от 2023 года. Согласно этому документу, товар, приобретший статус продукции ЕАЭС после уплаты пошлины в одном из государств-членов, повторному обложению не подлежал. Это соответствует принципу свободного обращения товаров внутри союза, закреплённому в ст. 25 Договора о ЕАЭС от 29.05.2014 и ст. 28 Таможенного кодекса ЕАЭС.

Как ФТС изменила подход к товарам ЕАЭС из недружественных стран?

С 2025 года таможенные органы начали доначислять повышенные пошлины на товары, ввозимые в Россию из стран ЕАЭС, если страной происхождения продукции является недружественное государство. Таможня указывает в качестве правового основания постановление N 2240, игнорируя статус товара ЕАЭС и собственные разъяснения 2023 года.

Изменение подхода затронуло прежде всего поставки через Казахстан - основной транзитный маршрут для параллельного импорта косметики и одежды европейского производства. Импортёры, закупавшие продукцию у казахстанских партнёров, получают требования о доплате разницы между базовой пошлиной ЕТТ ЕАЭС и повышенной ставкой по постановлению N 2240.

Механизм доначисления работает при таможенном контроле после выпуска товаров (ст. 310-327 ТК ЕАЭС). Инспекторы проверяют сертификаты происхождения и транспортные документы. Если выявлено, что страна производства - недружественное государство, выносится решение о доначислении. Срок камеральной проверки составляет до 90 дней (ст. 228 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в РФ"), а глубина проверки - до трёх лет с момента выпуска товара.

Несвоевременное обжалование решения таможенного органа о доначислении в установленный ст. 289 ТК ЕАЭС срок лишает декларанта возможности вернуть излишне уплаченные пошлины. При сумме доначисления, например, в 2-3 млн рублей на одну партию косметики потеря права на обжалование становится безвозвратной.

Описанный порядок применим к типовым поставкам. Конкретная ситуация требует анализа товаросопроводительных документов, сертификатов происхождения и условий контракта. Ошибка в подготовке возражений или пропуск срока на обжалование делает возврат денег невозможным.

Правовой конфликт: постановление Правительства РФ против права ЕАЭС

Ключевая юридическая коллизия состоит в столкновении национального акта - постановления Правительства РФ N 2240 - с нормами Договора о ЕАЭС от 29.05.2014, который является международным договором и имеет приоритет над внутренним законодательством (ч. 4 ст. 15 Конституции РФ). Статья 25 Договора о ЕАЭС устанавливает принцип свободного обращения товаров на внутреннем рынке союза без применения таможенного декларирования и государственного контроля.

Статья 28 ТК ЕАЭС определяет понятие "товары союза" - это продукция, находящаяся на таможенной территории ЕАЭС, которая полностью получена или произведена на этой территории, либо приобрела статус товара союза после уплаты ввозных пошлин. После приобретения такого статуса товар перемещается между государствами-членами без повторного обложения.

Постановление N 2240, напротив, привязывает повышенную ставку к стране происхождения товара, а не к его таможенному статусу. ФТС фактически игнорирует статус товара ЕАЭС и применяет национальную пошлину к продукции, уже прошедшей таможенное оформление в другом государстве-члене. Юристы квалифицируют это как нарушение принципа однократности уплаты ввозных пошлин.

При этом статья 6 ТК ЕАЭС допускает применение мер таможенно-тарифного регулирования, установленных Договором о ЕАЭС и актами Евразийской экономической комиссии. Вопрос о том, может ли национальное постановление одного государства-члена устанавливать дополнительные пошлины на товары союза, остаётся открытым. Суд ЕАЭС пока не рассматривал данную категорию споров.

Какие товары подпадают под повышенные таможенные пошлины?

Перечень товаров, подлежащих обложению по повышенным ставкам, утверждён приложением к постановлению N 2240 и включает несколько десятков товарных позиций по ТН ВЭД ЕАЭС. Ставки дифференцированы по товарным группам и странам происхождения, действуют до 31 декабря 2027 года.

Основные категории с повышенными ставками: парфюмерия и косметика (20-35%), средства гигиены и бытовая химия (до 35%), одежда и обувь (до 35%), вина и алкоголь (20-50%), кондитерские изделия, фанера, обои, оружие. Для отдельных позиций ставка установлена в абсолютном выражении - например, на пиво из недружественных стран действует ставка 1,5 евро за литр.

Наибольший рост фиксируется в сегменте косметики и парфюмерии. Базовая пошлина ЕТТ ЕАЭС на духи составляет 6,5%, а повышенная по постановлению N 2240 - 20%. Для губной помады разница ещё существеннее: с 6,5% до 35%. Эта разница и составляет сумму доначисления при ввозе через страны ЕАЭС.

Перечень расширяется - последним постановлением N 1989 от 30.12.2024 в него включены новые товарные позиции по алкоголю. Импортёрам необходимо отслеживать изменения и сверять коды ТН ВЭД своей продукции с актуальной версией перечня.

Последствия для бизнеса: рост цен и перестройка логистики

Доначисления ведут к росту себестоимости импортных товаров на 10-15% для непродовольственных товаров повседневного спроса, а в сегменте косметики и одежды на маркетплейсах - до 30%. Компании закладывают в цену не только саму пошлину, но и расходы на усиленный таможенный контроль, юридическое сопровождение и потенциальные судебные издержки.

Часть импортёров уже сокращает ассортимент европейской продукции. Поставки через Казахстан и Белоруссию теряют экономический смысл, если таможня доначисляет пошлину в полном размере. Логистические затраты растут из-за усиленных досмотров и задержек при таможенном оформлении.

Самостоятельная подготовка возражений на решение таможни без анализа судебной практики и документальной базы приводит к отказу в удовлетворении жалобы. Средний размер доначисления по одной декларации в сегменте косметики составляет от 500 тыс. до 3 млн рублей - эти суммы теряются безвозвратно при неграмотном обжаловании.

Участники рынка перестраивают цепочки поставок. Основные направления: переход на прямые закупки в Китае, Турции, Вьетнаме, где товар имеет "чистое" происхождение; замена европейских брендов аналогами из дружественных стран; усиление документального контроля при работе с партнёрами в ЕАЭС.

Текущая ситуация затрагивает не только крупных импортёров, но и средний бизнес, работающий через маркетплейсы. Многие селлеры не располагают ресурсами для самостоятельного оспаривания доначислений и нуждаются в оценке перспектив обжалования с учётом складывающейся практики.

Как оспорить таможенное доначисление в суде?

Обжалование решения таможенного органа о доначислении возможно в административном порядке через вышестоящий таможенный орган (ст. 288-290 ТК ЕАЭС) или в судебном порядке через арбитражный суд по месту нахождения таможни (глава 24 АПК РФ). Срок подачи заявления в суд - три месяца со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ст. 198 АПК РФ).

Судебная практика по доначислениям на товары ЕАЭС из недружественных стран находится на стадии формирования. В ряде случаев арбитражные суды первой инстанции уже признают доначисления незаконными, ссылаясь на принцип однократности уплаты ввозных пошлин по нормам ТК ЕАЭС. Устойчивой позиции кассационных инстанций пока нет.

Ключевые аргументы в пользу импортёра: товар приобрёл статус товара ЕАЭС после уплаты пошлины в государстве-члене; Договор о ЕАЭС как международный договор имеет приоритет над постановлением Правительства РФ; письмо ФТС 2023 года подтверждало отсутствие обязанности повторной уплаты; постановление N 2240 не содержит прямого указания на товары со статусом товара ЕАЭС.

Порядок действий при получении решения о доначислении:

1. Получить и изучить решение таможенного органа, установить правовое основание доначисления
2. Собрать доказательства статуса товара ЕАЭС: таможенную декларацию страны ввоза, сертификат происхождения, контракт с поставщиком из ЕАЭС
3. Подготовить жалобу в вышестоящий таможенный орган в течение 30 дней (ст. 289 ТК ЕАЭС)
4. При отказе - подать заявление в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ
5. Одновременно заявить ходатайство о принятии обеспечительных мер для приостановления взыскания (ст. 90 АПК РФ)

Рекомендации для импортёров: как минимизировать таможенные риски

Основная рекомендация - провести аудит текущих поставок и определить, какие товарные позиции попадают под повышенные ставки по постановлению N 2240. Для каждой позиции необходимо оценить разницу между базовой пошлиной ЕТТ ЕАЭС и повышенной ставкой, чтобы рассчитать потенциальную сумму доначисления.

Импортёрам, работающим через страны ЕАЭС, следует усилить контроль за документами, подтверждающими статус товара союза. Сертификат происхождения (форма СТ-1 для стран СНГ), таможенная декларация государства ввоза, контракт с указанием условий поставки - эти документы станут основой правовой позиции при оспаривании доначислений.

Переход на прямые закупки в Китае, Турции, Вьетнаме позволяет избежать проблемы двойного обложения. Товар из этих стран не входит в перечень N 2240 и облагается базовой пошлиной ЕТТ ЕАЭС. При этом важно учитывать: ряд товарных позиций (например, парфюмерия европейских брендов) не имеет аналогов в дружественных странах, и переход невозможен без замены ассортимента.

Пропуск трёхмесячного срока обжалования по ст. 198 АПК РФ лишает компанию права на судебную защиту. При получении решения о доначислении на сумму от 1 млн рублей промедление с обжалованием означает безвозвратную потерю средств - суд откажет в восстановлении пропущенного срока без уважительных причин.

Частые вопросы

1. Распространяются ли повышенные пошлины на товары, уже получившие статус товара ЕАЭС?

По нормам ТК ЕАЭС товар, приобретший статус товара союза после уплаты ввозной пошлины в одном государстве-члене, свободно перемещается внутри союза без повторного обложения. Однако ФТС с 2025 года применяет иной подход и доначисляет повышенные пошлины по постановлению N 2240, ориентируясь на страну происхождения. Правомерность такого подхода оспаривается в арбитражных судах, и часть решений выносится в пользу импортёров.

2. Каков срок обжалования решения таможни о доначислении?

Жалоба в вышестоящий таможенный орган подаётся в течение 30 календарных дней со дня принятия решения (ст. 289 ТК ЕАЭС). Заявление в арбитражный суд - в течение трёх месяцев со дня, когда лицо узнало о нарушении своих прав (ст. 198 АПК РФ). Административный и судебный порядок обжалования можно использовать параллельно, но пропуск судебного срока практически исключает возврат средств.

3. Какие документы подтверждают статус товара ЕАЭС?

Статус товара ЕАЭС подтверждается таможенной декларацией государства-члена, в котором товар был выпущен для внутреннего потребления, сертификатом происхождения (форма СТ-1 для стран СНГ), а также документом о статусе товара по форме, утверждённой Евразийской экономической комиссией. Дополнительно суды принимают контракты с поставщиками из ЕАЭС, транспортные накладные и платёжные документы об уплате пошлины.

4. На сколько могут вырасти цены из-за таможенных доначислений?

По оценкам участников рынка, непродовольственные товары повседневного спроса подорожают на 10-15%. В сегменте косметики и одежды на маркетплейсах рост может достичь 30%. Наиболее уязвимы товарные категории с максимальной разницей между базовой и повышенной пошлиной - парфюмерия, декоративная косметика, отдельные виды алкоголя.

5. Можно ли избежать повышенных пошлин при импорте через ЕАЭС?

Полностью избежать риска доначислений при ввозе товаров из недружественных стран через ЕАЭС на данный момент невозможно - таможня проверяет страну происхождения по сертификатам и маркировке. Минимизировать риски позволяют: переход на прямые закупки в дружественных странах, замена поставщиков, формирование полного пакета документов о статусе товара ЕАЭС и включение в контракты условий о распределении таможенных рисков.

Изменение подхода ФТС к обложению товаров ЕАЭС из недружественных стран создаёт системный риск для всей модели параллельного импорта через страны союза. Правовая неопределённость сохранится до формирования устойчивой судебной практики или официального разъяснения на уровне Евразийской экономической комиссии.

"Ветров и партнёры" сопровождает таможенные споры в арбитражных судах, проводит аудит таможенных рисков и помогает импортёрам перестроить логистику с учётом новых требований. Практика фирмы охватывает все этапы - от анализа решения таможенного органа до представительства в корпоративных и арбитражных спорах.

15 апреля 2026 года