Госдума рассматривает десятикратное повышение штрафов за задержку зарплаты

Часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность работодателя за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы и других выплат в рамках трудовых отношений, если деяние не содержит признаков преступления. По состоянию на август 2026 года санкция для организаций составляет от 30 до 50 тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - от 1 до 5 тысяч рублей. 12 августа 2026 года в Государственную Думу внесён проект федерального закона № 1315057-8, который предлагает увеличить эти суммы в десять раз.

Штраф за невыплату зарплаты становится для бизнеса самостоятельным финансовым риском, сопоставимым с суммой самой задолженности. Проект меняет санкцию целиком, а не отдельный состав, поэтому новые размеры затронут четыре разных нарушения трудового законодательства. Ниже разбираем, что предлагается изменить, кого коснётся повышение и что работодателю стоит проверить в расчётах уже сейчас.

Что предлагает проект федерального закона № 1315057-8?

Проект повышает штраф по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ для двух категорий нарушителей. Для лиц, ведущих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, санкция вырастет с 1-5 тысяч до 10-50 тысяч рублей. Для организаций - с 30-50 тысяч до 300-500 тысяч рублей. Для должностных лиц размер сохраняется на прежнем уровне: от 10 до 20 тысяч рублей.

Технически поправка изложена предельно узко. Абзац второй части 6 статьи 5.27 КоАП РФ излагается в новой редакции, то есть законодатель переписывает только санкцию, не затрагивая диспозицию. Предупреждение как альтернативное наказание сохраняется: инспектор труда по-прежнему вправе ограничиться им вместо штрафа. Финансово-экономическое обоснование расходов федерального бюджета не предусматривает, а перечень актов, подлежащих изменению, пуст - принятие закона не потребует правки других нормативных актов.

Документ внесён группой депутатов Государственной Думы восьмого созыва и зарегистрирован 12 августа 2026 года. На дату публикации материала проект находится на стадии предварительного рассмотрения, к первому чтению не принят, дата вступления возможных изменений в силу не определена. Пока поправки не приняты, применяются действующие размеры санкции, а суждения о новых штрафах относятся к сценарию принятия проекта в текущей редакции.

Почему поправка затрагивает больше нарушений, чем указано в пояснительной записке

Пояснительная записка говорит только о невыплате или неполной выплате заработной платы в установленный срок. Однако часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ описывает четыре самостоятельных нарушения, и санкция у них общая. Изменение абзаца второго автоматически распространяет новые размеры штрафа на все составы этой части, а не только на задержку зарплаты.

Помимо задержки заработной платы часть 6 охватывает невыплату или неполную выплату в срок других выплат в рамках трудовых отношений. Это отпускные, которые по статье 136 ТК РФ выплачиваются не позднее чем за три дня до начала отпуска, окончательный расчёт при увольнении в день прекращения трудового договора по статье 140 ТК РФ, компенсация за неиспользованный отпуск, командировочные, выходное пособие. Каждая просрочка по любой из этих выплат образует состав по части 6.

Третий состав - воспрепятствование работодателем реализации права работника сменить банк для получения зарплаты. Статья 136 ТК РФ разрешает заменить кредитную организацию, сообщив об этом письменно не позднее чем за 15 календарных дней до дня выплаты. Отказ принять заявление или перевод денег по старым реквизитам после уведомления квалифицируются по части 6. Четвёртый состав - установление зарплаты ниже размера, предусмотренного трудовым законодательством. С 1 января 2026 года федеральный минимальный размер оплаты труда составляет 27 093 рубля (Федеральный закон от 28.11.2025 № 429-ФЗ), и выплата меньшей суммы за полностью отработанную норму влечёт ответственность по той же части 6.

Просрочка выплаты хотя бы на один день образует оконченный состав по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ. При принятии проекта единичная ошибка в расчётах обойдётся организации минимум в 300 тысяч рублей, а срок давности привлечения к ответственности за нарушение трудового законодательства составляет один год со дня совершения (часть 1 статьи 4.5 КоАП РФ) - инспекция вправе проверить и оштрафовать за задержку годичной давности, когда долг перед работником уже погашен.

Описанный порядок применим к типовым ситуациям. Конкретная проверка требует анализа локальных актов, положения об оплате труда, платёжных документов и переписки с работником. Ошибка в квалификации нарушения на стадии дачи объяснений инспектору фиксируется в протоколе и в дальнейшем оспаривается значительно тяжелее.

Как новые штрафы соотносятся с ответственностью за повторное нарушение

Часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ, которая наказывает за повторное аналогичное нарушение, проектом не меняется. Сейчас она предусматривает для предпринимателей штраф от 10 до 30 тысяч рублей, для организаций - от 50 до 100 тысяч рублей, для должностных лиц - от 20 до 30 тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трёх лет. При принятии проекта возникает диспропорция: наказание за повторное нарушение окажется мягче наказания за первое.

Для организаций разрыв полный. Новый диапазон по части 6 составит 300-500 тысяч рублей, тогда как весь диапазон по части 7 останется в пределах 50-100 тысяч рублей. Верхняя граница ответственности за рецидив будет в три раза ниже нижней границы ответственности за первичное нарушение. Для предпринимателей ниже окажется только верхняя планка: 30 тысяч рублей по части 7 против 50 тысяч по обновлённой части 6.

Практическое следствие такой конструкции - смещение интереса сторон при квалификации: работодателю, уже привлечённому к ответственности, станет выгоднее, чтобы новое дело возбудили по части 7. Граница между частями 6 и 7 определяется датами: лицо считается подвергнутым наказанию со дня вступления постановления в силу и до истечения одного года со дня окончания исполнения (статья 4.6 КоАП РФ). Диспропорция очевидна из текста проекта, но предсказывать итоговую редакцию до заключения профильного комитета преждевременно.

Сколько заплатит малый бизнес по новым правилам?

Организации из реестра субъектов малого и среднего предпринимательства заплатят не 300-500 тысяч, а 10-50 тысяч рублей. Статья 4.1.2 КоАП РФ предписывает назначать таким юридическим лицам штраф в размере, предусмотренном санкцией для лица, ведущего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица. То есть для малого бизнеса ориентиром станет предпринимательская ставка проекта.

Смягчение выглядит существенным только в сравнении с крупным бизнесом. В абсолютных цифрах рост для малой компании десятикратный: сейчас по правилу статьи 4.1.2 КоАП РФ она рискует суммой в 1-5 тысяч рублей, после принятия проекта - 10-50 тысячами.

Статус субъекта МСП подтверждается единым реестром ФНС России и проверяется на дату вынесения постановления. Утрата статуса из-за превышения лимитов по выручке или численности автоматически переводит компанию в общую санкцию. При этом часть 6 статьи 5.27 КоАП РФ прямо предусматривает предупреждение: обращаться к статье 4.1.1 КоАП РФ для замены штрафа не требуется.

Не обжалованное в десятидневный срок постановление инспекции (часть 1 статьи 30.3 КоАП РФ) вступает в силу, и любое аналогичное нарушение в течение следующего года переводит дело в часть 7 статьи 5.27 КоАП РФ, где для руководителя предусмотрена дисквалификация на срок до трёх лет. Дисквалификация означает запрет занимать руководящие должности и вносится в специальный реестр, доступный контрагентам и банкам.

Материал описывает общую логику применения нормы. Если постановление уже вынесено, ключевым становится не размер санкции, а перспектива её отмены: срок на обжалование составляет десять суток и восстанавливается не всегда. Жалоба без анализа протокола и порядка назначения проверки чаще всего повторяет доводы, уже отклонённые инспекцией.

Какие нарушения чаще всего приводят к штрафу по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ?

Основная масса дел возникает не из умышленной невыплаты, а из нарушения сроков и порядка расчётов. Статья 136 ТК РФ требует выплачивать зарплату не реже чем каждые полмесяца и не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Отклонение от этого правила фиксируется по документам, без оценки причин, и образует состав независимо от того, погашена ли задолженность к моменту проверки.

Типовые ситуации повторяются из региона в регион. Выплата зарплаты один раз в месяц по заявлению самого работника - нарушение, поскольку периодичность установлена законом и не может быть изменена соглашением. Выплата за первую половину месяца в символическом размере без учёта отработанного времени - неполная выплата. Сюда же относятся перечисление отпускных в день начала отпуска, расчёт при увольнении на ближайшую общую дату выплаты и удержания сверх пределов статьи 138 ТК РФ.

Отдельный блок - несоответствие уровня оплаты минимальному размеру. Сравнивается не оклад, а вся начисленная за месяц сумма при полностью отработанной норме, причём выплаты за сверхурочную и ночную работу, за труд в выходные в этот расчёт не входят. Компания, доводящая зарплату до минимума за счёт таких доплат, рискует получить состав даже при формально корректной ведомости.

Штраф не заменяет обязательств перед работником. Помимо санкции работодатель выплачивает компенсацию по статье 236 ТК РФ - не ниже 1/150 ключевой ставки Банка России от невыплаченной суммы за каждый день просрочки, включая день фактического расчёта. При полной невыплате свыше двух месяцев или частичной свыше трёх месяцев при наличии корыстной или иной личной заинтересованности руководителя наступает уголовная ответственность по статье 145.1 УК РФ, и здесь речь идёт уже не о деньгах компании, а о свободе директора.

Что проверить работодателю до принятия поправок

Ревизию расчётов разумно провести до того, как санкция вырастет: срок давности по трудовым нарушениям составляет один год, поэтому эпизоды 2026 года останутся в зоне контроля и после вступления поправок в силу. К нарушениям, совершённым ранее, применяются размеры, действовавшие на момент совершения: закон, усиливающий ответственность, обратной силы не имеет (статья 1.7 КоАП РФ).

Практический алгоритм самопроверки выглядит так.

1. Сверить даты выплат за последние двенадцать месяцев с датами, закреплёнными в правилах внутреннего трудового распорядка и трудовых договорах.

2. Проверить, что при совпадении дня выплаты с выходным или праздником деньги перечислялись накануне, а не после.

3. Оценить размер выплаты за первую половину месяца: она должна соответствовать фактически отработанному времени.

4. Проверить сроки отпускных и окончательных расчётов при увольнении по каждому эпизоду за год.

5. Сопоставить начисленную за полный месяц сумму с минимальным размером оплаты труда, исключив из расчёта компенсационные выплаты за отклонение от нормальных условий.

6. Проверить обработку заявлений о смене банка для перечисления зарплаты и фактическое исполнение по новым реквизитам.

7. При выявлении просрочек начислить и выплатить компенсацию по статье 236 ТК РФ, не дожидаясь требования работника.

Добровольная выплата компенсации до проверки не освобождает от ответственности, но учитывается при назначении наказания как добровольное устранение последствий (статья 4.2 КоАП РФ). Вместе со статусом субъекта МСП и первичностью нарушения это набор доводов, позволяющий добиться предупреждения вместо штрафа. Комплексное сопровождение бизнеса закрывает задачу до появления проверяющих, а не после.

Частые вопросы

1. С какого дня считается просрочка выплаты заработной платы?

Просрочка начинается со следующего дня после даты выплаты, установленной правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным или трудовым договором. Если день выплаты приходится на выходной или нерабочий праздничный день, деньги перечисляются накануне (статья 136 ТК РФ), и задержка считается с дня, следующего за этой предшествующей датой. Один день просрочки уже образует оконченный состав нарушения.

2. Оштрафуют ли отдельно за задержку выплаты каждому работнику?

Нет, если нарушения выявлены в ходе одного контрольного мероприятия: в этом случае назначается одно наказание (часть 5 статьи 4.4 КоАП РФ). Количество работников влияет на оценку тяжести нарушения внутри санкции, а не на число штрафов. Но задержки, выявленные разными проверками или относящиеся к разным периодам, образуют самостоятельные дела.

3. Можно ли обойтись предупреждением вместо штрафа?

Да, предупреждение прямо предусмотрено санкцией части 6 статьи 5.27 КоАП РФ и сохраняется в редакции проекта. Оно применяется при первичном нарушении, отсутствии вреда и угрозы причинения вреда жизни и здоровью. Решение принимает должностное лицо инспекции труда, поэтому доводы о добровольном погашении долга и выплате компенсации нужно заявлять до вынесения постановления.

4. Распространятся ли новые штрафы на задержки, допущенные до принятия закона?

Нет. Закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет (статья 1.7 КоАП РФ), поэтому к нарушениям, совершённым до вступления поправок в силу, применяются размеры, действовавшие на момент совершения. Значение имеет дата нарушения, а не дата проверки или вынесения постановления. Обратную силу имеет только смягчение ответственности.

5. Как оспорить постановление инспекции труда о штрафе?

Жалоба подаётся в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления - вышестоящему должностному лицу или в районный суд по месту рассмотрения дела (статьи 30.1 и 30.3 КоАП РФ). Пропущенный срок восстанавливается только при уважительных причинах. Наиболее результативные основания - нарушение порядка назначения проверки, дефекты протокола и неверная квалификация состава.

Проект № 1315057-8 повышает штрафы по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ до 10-50 тысяч рублей для предпринимателей и до 300-500 тысяч рублей для организаций, сохраняя санкцию для должностных лиц. Изменение санкции целиком распространяет новые размеры на все четыре состава этой части, включая воспрепятствование смене зарплатного банка и оплату труда ниже минимального размера. Ответственность за повторное нарушение остаётся прежней, из-за чего возникает диспропорция, которую предстоит устранять ко второму чтению.

Юристы фирмы "Ветров и партнёры" сопровождают работодателей при проверках инспекции труда, оспаривают постановления о привлечении к административной ответственности и защищают руководителей в делах о невыплате зарплаты. Практика включает аудит систем оплаты труда и представительство в судах по трудовым спорам.

20 августа 2026 года