Суд признал безнадежным к взысканию долг по страховым взносам: фонд не подтвердил процедуру взыскания

Безнадежной к взысканию признается недоимка по страховым взносам, уплата или взыскание которой стали невозможными по причинам экономического, социального или юридического характера; такая задолженность списывается в порядке, установленном Правительством РФ (п. 1 ст. 26.10 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ). По состоянию на сентябрь 2026 года практика арбитражных судов подтверждает: если фонд не доказал соблюдение процедуры принудительного взыскания, этого достаточно для списания долга по взносам на травматизм.

Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.08.2026 № 09АП-30894/2026 по делу № А40-225416/2025 оставил без изменения решение первой инстанции, которым недоимка по страховым взносам в размере 3 643 197,33 руб. и начисленные на нее пени признаны безнадежными к взысканию. Спор показывает, как признать задолженность по страховым взносам безнадежной, какие документы обязан представить СФР и почему справка о состоянии расчетов не подтверждает право фонда на взыскание.

Что установил суд по делу о безнадежной недоимке по взносам на травматизм

Суд признал безнадежной к взысканию недоимку по страховым взносам на травматизм в сумме 3 643 197,33 руб., образовавшуюся по состоянию на 01.01.2022, и пени, начисленные на нее с 27.01.2022 до дня списания. Основание - утрата фондом возможности принудительного взыскания: на момент обращения общества в суд срок взыскания превысил три года, а документы о соблюдении процедуры в деле отсутствовали.

Фактура спора типовая для страхователей с долгами прошлых периодов. С 22.11.2024 по 15.08.2025 общество получило от отделения СФР четыре требования об уплате недоимки, пеней и штрафов на суммы от 246 793,82 руб. до 340 848,89 руб. Параллельно на основании актов фонда возбудили три исполнительных производства общей суммой свыше 1,1 млн руб., а к расчетному счету предъявили платежный ордер на 127 627,18 руб.

Текущие взносы общество платило полностью и в срок, поэтому основание начисления пеней оставалось неясным. Справка о состоянии расчетов от 01.08.2025 показала недоимку 3 444 000,97 руб., а приложенные документы - что долг сформировался на 01.01.2022 и составлял 3 643 197,33 руб. После этого общество обратилось в суд.

Первая инстанция удовлетворила требования решением от 28.04.2026, апелляция вывод поддержала. В качестве способа восстановления права суд применил п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ и обязал фонд устранить нарушение не позднее 20 дней с даты вступления решения в силу. Постановление апелляции можно обжаловать в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев.

Когда фонд утрачивает возможность принудительного взыскания страховых взносов?

Фонд утрачивает право на принудительное взыскание при пропуске любого звена процедурной цепочки: требование направляется в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (ст. 26.9 Закона № 125-ФЗ), решение о взыскании за счет денежных средств принимается не позднее двух месяцев после истечения срока исполнения требования (п. 5 ст. 26.6), постановление о взыскании за счет иного имущества - в течение одного года (п. 3 ст. 26.7).

Взносы на страхование от несчастных случаев на производстве администрирует Социальный фонд России, в единый налоговый платеж они не входят. Поэтому процедура взыскания подчиняется не Налоговому кодексу, а специальным нормам Закона № 125-ФЗ: обязанность страхователя закреплена в пп. 2 п. 2 ст. 17, механизм взыскания - в ст. 26.6 и 26.7.

Последовательность жесткая. Сначала требование об уплате, которое по общему правилу исполняется в течение десяти календарных дней со дня получения. Затем решение о взыскании за счет денежных средств и поручение банку на списание (п. 1, 2 ст. 26.6). При недостаточности денег фонд переходит к взысканию за счет иного имущества и направляет постановление приставу (п. 22 ст. 26.6, п. 2 ст. 26.7). Если двухмесячный срок на решение пропущен, остается суд: заявление подается в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (п. 9, 10 ст. 26.6).

Суммирование этих сроков дает предельный период взыскания. В рассмотренном деле долг числился с начала 2022 года, а первое требование ушло страхователю только в ноябре 2024 года. Суд констатировал: к моменту обращения общества в арбитраж срок взыскания превысил три года, возможность принудительного взыскания утрачена, обязанность по уплате прекращается. Позднее направленные требования и возбужденные исполнительные производства пропущенные сроки не восстанавливают.

Описанный порядок применим к типовым ситуациям. Конкретный спор требует сверки дат каждого требования, решения и постановления с первичными документами фонда и расчетом пеней. Ошибка в определении точки отсчета срока или выбор неверного способа защиты приводит к отказу, а повторное обращение по тем же основаниям невозможно.

Почему отсутствие документов о процедуре взыскания стало самостоятельным основанием

Недоказанность процедуры - самостоятельное и достаточное основание для признания сумм безнадежными к взысканию. По ч. 1 ст. 65 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственным органом актов и решений, возложена на этот орган. Фонд не представил документы, подтверждающие возникновение задолженности и соблюдение процедуры взыскания 3 643 197,33 руб.

Суд не восполняет доказательственные пробелы за орган контроля. Фонду требовалось показать полную цепочку: когда выявлена недоимка, когда направлено требование, когда приняты решение и постановление о взыскании. Каждый документ имеет дату, от которой отсчитываются сроки. Отсутствие любого звена означает, что проверить их соблюдение невозможно, а право на принудительное взыскание не подтверждено.

Доводы апелляционной жалобы сводились к иной оценке доказательств и иному толкованию норм. Апелляция указала: такие доводы не свидетельствуют о судебной ошибке. Безусловных оснований для отмены по ч. 4 ст. 270 АПК РФ суд не установил.

Вывод для страхователя: справка о состоянии расчетов и выгрузка из личного кабинета право фонда на взыскание не подтверждают. Они фиксируют сальдо, но не процедуру, и запись о недоимке на 01.01.2022 не заменяет требование, направленное в трехмесячный срок.

Как признать задолженность по страховым взносам безнадежной к взысканию через суд?

Признать взносы и пени безнадежными к взысканию можно только через суд: страхователь вправе обратиться с самостоятельным заявлением, что подтверждено абзацем 5 п. 9 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57. Решение о списании фонд принимает при наличии вступившего в силу судебного акта об утрате возможности взыскания (пп. "б" п. 2 и пп. "г" п. 4 постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820).

Порядок списания установлен постановлением № 820, а для взносов на травматизм - также постановлением Правительства РФ от 31.01.2017 № 108. По пп. "г" п. 1 постановления № 820 недоимка, пени и штрафы списываются в связи с истечением срока взыскания, в том числе при отказе суда восстановить пропущенный срок.

1. Запросите в СФР акт сверки и справку о состоянии расчетов с расшифровкой по периодам образования долга.

2. Истребуйте документы-основания: требования, решения о взыскании, постановления о взыскании за счет имущества, акты фонда, направленные приставам.

3. Постройте хронологию: дата выявления недоимки, дата требования, срок его исполнения, даты решений и постановлений.

4. Сопоставьте хронологию со сроками ст. 26.6, 26.7 и 26.9 Закона № 125-ФЗ и зафиксируйте пропущенные звенья.

5. Подготовьте заявление с требованиями о признании безнадежными к взысканию и недоимки, и пеней, начисленных на нее до дня списания.

6. Приложите расчет пеней и доказательства уплаты текущих взносов, при необходимости уточните требования в порядке ст. 49 АПК РФ.

7, После вступления акта в силу направьте его в фонд и проконтролируйте списание, а также окончание исполнительных производств.

Требование о пенях формулируется отдельно и с указанием периода. В рассмотренном деле общество просило признать безнадежными пени, начисленные с 27.01.2022 до дня списания основной задолженности. Такая формулировка закрывает вопрос на будущее: без нее фонд продолжит отражать начисления в лицевом счете даже после списания недоимки.

Спор не бесплатный. Заявление организации о признании ненормативного акта недействительным оплачивается госпошлиной 50 000 руб. (пп. 3 п. 1 ст. 333.21 НК РФ в редакции Федерального закона от 08.08.2024 № 259-ФЗ), апелляционная жалоба для организаций - 30 000 руб. (пп. 12 п. 1 ст. 333.21 НК РФ). При задолженности в несколько миллионов рублей расходы окупаются, при долге в сотни тысяч расчет нужно делать заранее.

Если фонд уже отказал в сверке, а требования продолжают поступать, дальнейшая переписка бесперспективна. Нужна оценка перспектив спора по документам: какие сроки пропущены, какие суммы подлежат списанию, какие начисления придется оспаривать отдельно. Аудит правовой позиции до подачи заявления дешевле, чем исправление ошибок в апелляции.

Требования СФР и исполнительные производства: риски для страхователя

Просроченная недоимка не блокирует действия фонда автоматически: требования направляются, поручения предъявляются к счетам, приставы возбуждают производства. В рассмотренном деле к счету общества предъявили платежный ордер на 127 627,18 руб., а по трем производствам взыскивалось более 1,1 млн руб.

Списание с расчетного счета по поручению фонда происходит без предварительного судебного контроля (п. 2 ст. 26.6 Закона № 125-ФЗ). Вернуть деньги, списанные по недоимке с истекшим сроком взыскания, получится только через отдельное требование, а до возврата средства выведены из оборота.

Бездействие обходится дороже. Пени на недоимку 3 643 197,33 руб. в рассмотренном деле начислялись с 27.01.2022 и продолжали бы начисляться до дня списания - более четырех лет. Фонд не списывает такую задолженность по собственной инициативе: до судебного акта суммы остаются в лицевом счете, попадают в справки о состоянии расчетов и мешают участию в закупках и получению отсрочек.

Отдельный срок действует для оспаривания самих актов фонда. Заявление о признании ненормативного акта недействительным подается в течение трех месяцев со дня, когда организация узнала о нарушении прав (ч. 4 ст. 198 АПК РФ). Пропуск этого срока без уважительных причин закрывает путь к оспариванию конкретного постановления, и приставу придется исполнять его до окончания производства.

Что проверить страхователю в справке о состоянии расчетов?

Проверять нужно не итоговое сальдо, а период образования каждой суммы. В рассмотренном деле справка от 01.08.2025 показывала недоимку 3 444 000,97 руб., но приложенные документы раскрыли: долг сформировался на 01.01.2022 и составлял 3 643 197,33 руб. Дата образования задолженности и определяет, истекли ли сроки взыскания.

Расхождение между суммой в справке и суммами в требованиях - типичный признак застарелого долга, который фонд не взыскал вовремя, но продолжает отражать в учете. Запрос акта сверки через личный кабинет фиксирует позицию фонда письменно и формирует базу доказательств.

• Дата образования каждой суммы недоимки, а не только итог по справке.
• Наличие требования по этой сумме и дата его направления.
• Дата решения о взыскании за счет денежных средств и разрыв со сроком требования.
• Дата постановления о взыскании за счет имущества и номер исполнительного производства.
• Период начисления пеней и их привязка к конкретной недоимке.

Если по сумме, числящейся с 2022 года или ранее, первое требование датировано 2024-2025 годами, вопрос о признании задолженности безнадежной к взысканию переходит в практическую плоскость. Правопреемство при реорганизации или смене наименования сроки взыскания не продлевает, поэтому этот довод фонда проверяется отдельно.

Частые вопросы

1. Списывает ли СФР безнадежную задолженность без обращения в суд?

Нет, при истечении срока взыскания фонд списывает недоимку только на основании вступившего в законную силу судебного акта. Это прямо следует из пп. "б" п. 2 и пп. "г" п. 4 постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820. Самостоятельно квалифицировать долг как безнадежный по мотиву пропуска срока фонд не вправе, поэтому инициатива всегда исходит от страхователя.

2. Продолжают ли начисляться пени после утраты возможности взыскания недоимки?

Пени следуют судьбе основной задолженности: при утрате возможности взыскания недоимки они также признаются безнадежными к взысканию. По рассмотренному делу суд признал безнадежными пени, начисленные с 27.01.2022 до дня списания недоимки. Требование о пенях нужно заявлять отдельно и с указанием периода, иначе начисления продолжат отражаться в лицевом счете страхователя.

3. Влияет ли реорганизация или смена наименования на сроки взыскания взносов?

Нет, правопреемство и переименование не прерывают и не продлевают сроки принудительного взыскания. Обязанность исчисляется по датам возникновения недоимки и направления требования, а не по дате внесения изменений в ЕГРЮЛ. В рассмотренном деле общество меняло наименование в феврале 2025 года, однако суд считал сроки от даты образования долга на 01.01.2022.

4. Можно ли вернуть суммы, уже списанные фондом по безнадежной задолженности?

Возврат возможен, но требует отдельного требования о возврате излишне взысканных сумм. Признание задолженности безнадежной прекращает обязанность по уплате на будущее и является основанием для списания, однако автоматического возврата ранее списанных сумм судебный акт не влечет. Требование о возврате заявляют одновременно с основным или после вступления решения в силу.

5. Какие документы подтверждают, что фонд соблюдал процедуру взыскания?

Процедуру подтверждает полный комплект: требование об уплате, решение о взыскании за счет денежных средств, поручение банку, постановление о взыскании за счет иного имущества и акт, направленный приставу. Сроки для каждого документа установлены ст. 26.6, 26.7 и 26.9 Закона № 125-ФЗ. По ч. 1 ст. 65 АПК РФ представить эти документы обязан фонд, а не страхователь.

Дело № А40-225416/2025 фиксирует практичный ориентир: задолженность по страховым взносам, которую фонд не взыскал вовремя и не подтвердил документами, подлежит признанию безнадежной к взысканию. Проверка сводится к двум вопросам - когда образовался долг и есть ли в распоряжении фонда полная цепочка актов с соблюденными сроками. Пени при этом разделяют судьбу основной недоимки.

Юридическая фирма "Ветров и партнёры" сопровождает споры страхователей с СФР и налоговыми органами: анализ истории начислений, истребование документов-оснований, подготовка заявлений о признании задолженности безнадежной к взысканию, работа в апелляции и кассации. Подробнее - в разделах налоговая практика и ведение судебных дел, расчет судебных расходов - в материале о госпошлине при обжаловании решений.

24 сентября 2026 года