Минстрой обсуждает пересмотр цен на строительные госконтракты в связи с повышением НДС. Как это повлияет на подрядчиков и какие меры предлагает ведомство?
Повышение ставки НДС с 20% до 22%, пересмотр цен строительных госконтрактов, компенсация роста налоговой нагрузки для подрядчиков - строительная отрасль оказалась в ситуации, когда тысячи контрактов на триллионы рублей требуют корректировки. Минстрой подготовил проект постановления правительства, которое разрешит изменять цену федеральных строительных контрактов, заключенных до 2026 года. Разбираемся, как это будет работать и что делать бизнесу.
Рост НДС до 22% и строительные госконтракты: в чем проблема
С 1 января 2026 года в России действует новая ставка НДС - 22% вместо прежних 20%. Для строительной отрасли, работающей по госконтрактам с "твердой" ценой, это создало системную проблему. Контракты 2024-2025 годов рассчитывались исходя из ставки 20%, а приемка работ происходит уже в 2026 году - по новой ставке. Разница в 2 процентных пункта ложится на подрядчиков.
Масштаб проблемы значителен. В портфелях подрядчиков находится около 8,4 трлн рублей неисполненных работ из общей суммы действующих госконтрактов в 13 трлн рублей. Более 60% объема текущих строительных госзаказов оказались в зоне риска. Для проектов с невысокой рентабельностью дополнительные 2% от стоимости работ могут означать работу в убыток.
Проблема "твердой" цены обсуждается не первый год. В 2020-2023 годах на фоне удорожания стройматериалов уже действовал временный порядок пересмотра цен. Запущена реформа ценообразования с переходом от базисно-индексного метода к ресурсному, однако изменения оказались половинчатыми. Повышение НДС обнажило ту же уязвимость: "твердая" цена не учитывает изменения макроэкономических условий после заключения контракта.
Юридическая фирма "Ветров и партнеры" подготовила чек-лист для подрядчиков по пересмотру цен строительных госконтрактов в связи с ростом НДС. Чтобы получить его или записаться на сессию с юристом, направьте запрос на info@vitvet.com.
Механизм пересмотра цен строительных контрактов: что предлагает Минстрой
Проект постановления устанавливает четкие рамки для корректировки.
Какие контракты подпадают. Строительные госконтракты из федерального бюджета, заключенные до 2026 года, в которых новая ставка НДС не была предусмотрена.
Какие работы затрагиваются. Товары, работы и услуги, приемка которых осуществляется после 1 января 2026 года. Уже принятые и оплаченные этапы пересмотру не подлежат - это страхует бюджет от необоснованных переплат.
Порядок. Корректировка допускается по соглашению сторон, в пределах суммы повышения налога (строго на разницу между 20% и 22%).
Сроки. Внести изменения можно до 1 октября 2026 года.
Обоснование механизма: "произошли не зависящие от сторон обстоятельства, влияющие на ожидаемую подрядчиками рентабельность". Минстрой подчеркивает, что сохранение существующих строек позволит не допустить роста количества незавершенных объектов.
Важно: на момент подготовки материала проект не поступал на рассмотрение Минфина - документ на ранней стадии согласования и его параметры могут измениться.
Для подрядчиков критически важно не ждать утверждения постановления, а уже сейчас готовить расчеты. Заказчики, получившие подготовленный пакет документов, значительно быстрее соглашаются на корректировку.
Хотите провести сессию с юристом для оценки перспектив пересмотра ваших контрактов? Направьте запрос на info@vitvet.com - специалисты "Ветров и партнеры" подготовят расчет суммы компенсации и стратегию переговоров с заказчиком.
Риски и ограничения: почему механизм может не сработать для всех
При востребованности инициативы в ней есть существенные уязвимости.
Бюджетные лимиты. Пересмотр осуществляется в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств. Если у заказчика нет запаса, компенсировать разницу будет не из чего. Потребуются дополнительные ассигнования или перераспределение средств.
Отсутствие методики. Расчет увеличения цены не детализирован. Без четкого алгоритма каждый заказчик может трактовать порядок по-своему, что чревато спорами.
Добрая воля заказчика. Механизм основан на соглашении сторон. Заказчик формально вправе отказать. До появления постановления разъяснения Минфина оставались рекомендациями - многие заказчики трактовали ситуацию по-своему и отказывали в корректировке.
Субподрядные отношения. Если генподрядчик добьется пересмотра цены с госзаказчиком, это не означает автоматического пересмотра с субподрядчиками. В договорах субподряда зачастую нет механизмов корректировки при изменении налоговой нагрузки.
Даже после утверждения постановления успех будет зависеть от качества подготовки: расчетов, обоснований, юридической аргументации. Компании, подошедшие формально, рискуют получить отказ или занижение суммы.
Получите пример расчета компенсации разницы НДС по строительному госконтракту. Направьте запрос на info@vitvet.com - мы подготовим шаблон с учетом специфики вашего контракта.
Практические шаги для подрядчиков по пересмотру цен госконтрактов
Инвентаризация контрактов. Определить все действующие контракты с приемкой работ после 1 января 2026 года. Рассчитать сумму оставшихся работ и размер разницы НДС (2% от стоимости без НДС).
Подготовка расчетов. Сформировать детальный расчет суммы увеличения с разбивкой по этапам. Обосновать, что новая ставка не была учтена при определении цены.
Обращение к заказчику. Не дожидаясь постановления, направить письменное уведомление с приложением расчетов, ссылаясь на разъяснения Минфина о допустимости изменения цены при обстоятельствах, не зависящих от воли сторон.
Проверка субподрядных договоров. Оценить условия и при необходимости инициировать пересмотр. Отсутствие урегулирования на уровне субподряда создает риски срывов.
Обновление учетных систем. Настроить ставку 22% в бухгалтерии, проверить шаблоны актов КС-2, КС-3, счетов-фактур. Корректно отразить переходные операции по авансам, полученным в 2025 году.
Отрасль нуждается не в ситуативных механизмах, а в постоянном инструменте формульного ценообразования, привязанного к инфляции и динамике стоимости материалов. Пока его нет, подрядчикам необходимо максимально активно защищать интересы в рамках каждого контракта.
Частые вопросы (FAQ)
Распространяется ли механизм на контракты из региональных бюджетов?
Проект Минстроя касается контрактов из федерального бюджета. Для региональных и муниципальных контрактов аналогичные механизмы могут быть введены решениями субъектов. На дату публикации такие решения не приняты. Подрядчикам рекомендуется обращаться к региональным заказчикам, ссылаясь на федеральную инициативу как прецедент.
Может ли заказчик отказать в пересмотре цены?
Формально - да, механизм основан на соглашении сторон. После утверждения постановления отказ будет сложнее обосновать. Подрядчику следует документально фиксировать обращение и расчеты, а при отказе - рассматривать судебный путь. Суды признают повышение налоговых ставок обстоятельством, не зависящим от воли сторон.
Как быть, если работы выполнены до 1 января, а приемка - после?
Именно такие случаи подпадают под механизм. Ключевой критерий - дата приемки, а не дата фактического выполнения. Подрядчик вправе претендовать на компенсацию разницы НДС за работы, акт приемки которых подписан после 1 января 2026 года.
Как защитить интересы: помощь юрфирмы "Ветров и партнеры"
Пересмотр цены госконтракта - это переговоры, где качество юридической подготовки определяет результат. Юридическая фирма "Ветров и партнеры" оказывает полный комплекс услуг для строительных компаний: расчет суммы компенсации, сопровождение переговоров с заказчиком, анализ субподрядных отношений, представительство в суде при отказе, аудит документов на соответствие новой ставке НДС.
Чтобы уточнить формат работы, направьте запрос на info@vitvet.com или свяжитесь в Telegram.
Галина Короткевич, партнер, эксперт по вопросам строительного права, ценообразования в госзакупках и сопровождения государственных контрактов
25 февраля 2026 год
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Рекомендуем почитать наш блог, посвященный юридическим и судебным кейсам (арбитражной практике), и ознакомиться с материалами в Разделе "Статьи".
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Будем рады увидеть вас среди наших клиентов! Звоните или пишите прямо сейчас!
Телефон +7 (383) 310-38-76
Адрес электронной почты info@vitvet.com
Юридическая фирма "Ветров и партнеры"
больше, чем просто юридические услуги
