Санкции ЕС против банков, платёжных сервисов и IT-компаний: что делать бизнесу

Двадцать первый пакет санкций ЕС - это комплекс ограничительных мер, принятых Советом Европейского союза 23 июля 2026 года Решением (CFSP) 2026/1845 в дополнение к Решению 2014/145/CFSP. Документ опубликован в серии L Официального журнала ЕС и вступил в силу в день публикации. В санкционный список внесены 48 физических лиц и 168 организаций с датой листинга 23 июля 2026 года. Основной удар пришёлся на банки, платёжные сервисы и IT-инфраструктуру российского бизнеса.

Санкции ЕС против российских банков в этом пакете затрагивают не только классические кредитные организации, но и банки экосистем, расчётные небанковские кредитные организации и операторов криптосервисов. Для российского бизнеса это означает пересмотр платёжных маршрутов, проверку контрагентов и оценку договорных рисков. Ниже разбираем, какие последствия наступают для компаний и что делать прямо сейчас.

Какие банки и платёжные сервисы попали в 21-й пакет санкций ЕС?

В приложении к Решению (CFSP) 2026/1845 значатся 168 организаций под номерами с 820 по 987. Из них 96 позиций прямо относятся к банковскому и платёжному сектору. Совет ЕС заявил о заморозке активов 94 банков и крупных финансовых институтов и о распространении запрета на операции ещё на 33 российские кредитные и финансовые организации. Дата внесения по всем позициям - 23 июля 2026 года.

Состав списка отличается от предыдущих пакетов. Раньше ограничения касались преимущественно системно значимых государственных банков. Теперь под заморозку попали региональные кредитные организации практически всех федеральных округов, банки торговых экосистем, а также расчётные небанковские организации и операторы платёжных сервисов.

Ключевая для рынка позиция под номером 949 - ПАО «Московская Биржа» ММВБ-РТС. В обосновании указано, что биржа выполняет центральную функцию внутреннего финансирования и торговли, включая размещение облигаций федерального займа. Ранее ограничения ЕС затрагивали только расчётный депозитарий и клиринговую организацию группы, теперь мера распространена на саму площадку.

В том же списке два публичных эмитента: ПАО АФК «Система» под номером 933 и ПАО «Интер РАО ЕЭС» под номером 986. По «Системе» в акте перечислены подконтрольные активы в энергетике, электронике, электронной коммерции и других отраслях, что расширяет периметр риска за пределы самого холдинга.

Правило пятидесяти процентов расширяет санкционный периметр

Заморозка активов по праву ЕС автоматически распространяется на организации, в которых санкционное лицо владеет долей свыше 50 процентов либо осуществляет фактический контроль. Формального включения дочерней компании в список не требуется. Поэтому реальное число затронутых юридических лиц кратно превышает 168 позиций приложения к Решению (CFSP) 2026/1845.

Если поставщик, покупатель или банк-корреспондент контролируется лицом из списка, европейский контрагент обязан заблокировать расчёты независимо от того, значится ли сама компания в приложении. Европейские банки применяют критерий контроля расширительно и приостанавливают операции при первых сомнениях, перекладывая бремя доказывания на клиента.

Российское законодательство создаёт встречный контур ограничений. Указ Президента РФ от 1 марта 2022 года № 81 требует согласования правительственной комиссии для сделок с лицами недружественных государств. Указ Президента РФ от 5 марта 2022 года № 95 вводит режим счетов типа «С» для расчётов по обязательствам перед такими лицами. Совокупность двух правопорядков означает, что сделка может быть заблокирована с обеих сторон одновременно.

Отдельная зона риска - цепочки владения через третьи юрисдикции. В пакет включены организации из ОАЭ, Сингапура, Китая и Индии. Расчёты через дружественную юрисдикцию перестают работать автоматически: комплаенс проверяет конечного бенефициара, а не место регистрации промежуточного звена.

Промедление здесь стоит дорого. Замороженный на корреспондентском счёте платёж на 30 млн рублей не возвращается автоматически: разблокировка требует индивидуальной лицензии компетентного органа государства ЕС, процедура занимает от шести месяцев, а по значительной части заявлений выносится отказ без права повторного обращения по тем же основаниям.

Описанный порядок применим к типовым ситуациям. Конкретная структура расчётов требует анализа договоров, платёжных маршрутов и цепочки владения контрагентов. Ошибка в оценке критерия контроля приводит к блокировке средств, которую невозможно оспорить российскими процессуальными средствами.

Что делать бизнесу, если банк-контрагент попал под санкции ЕС?

Первое действие - зафиксировать статус обязательства на 23 июля 2026 года, дату вступления акта в силу. Далее проверяется, наступила ли невозможность исполнения по обстоятельству, за которое стороны не отвечают (ст. 416 ГК РФ), либо в результате акта органа публичной власти (ст. 417 ГК РФ). От квалификации зависит судьба обязательства.

Ссылка на форс-мажор по п. 3 ст. 401 ГК РФ работает не всегда. Требуется доказать чрезвычайность и непредотвратимость обстоятельства и причинную связь с неисполнением. Санкции против обслуживающего банка сами по себе не освобождают должника, если он мог провести платёж через другую кредитную организацию.

Альтернативный механизм - изменение или расторжение договора по ст. 451 ГК РФ. Норма применяется, когда стороны не могли разумно предвидеть изменение обстоятельств, а исполнение на прежних условиях нарушает баланс имущественных интересов сторон.

Практический алгоритм для компании выглядит так.

1. Провести инвентаризацию договоров с расчётами через затронутые банки и платёжные сервисы.

2. Проверить контрагентов и их бенефициаров по критерию контроля свыше 50 процентов.

3. Зафиксировать документально попытки исполнения обязательства альтернативным способом.

4. Уведомить контрагентов об обстоятельствах, влияющих на исполнение, и подготовить дополнительные соглашения об изменении порядка расчётов.

5. Оценить перспективы судебной защиты и сроки исковой давности по каждому обязательству.

Отдельно контролируются требования ст. 7 Федерального закона от 7 августа 2001 года № 115-ФЗ: банк идентифицирует участников операции и вправе отказать в платеже при подозрениях. Резкая смена платёжного маршрута без документального обоснования сама становится основанием для приостановления операции.

Пропуск общего трёхлетнего срока исковой давности по ст. 196 ГК РФ лишает кредитора судебной защиты: арбитражный суд применяет исковую давность по заявлению ответчика, и требование на 25 млн рублей списывается как безнадёжное без возможности восстановления срока для юридического лица.

Санкции против IT-инфраструктуры и хостинга меняют требования к подрядчикам

Впервые под заморозку активов попал российский хостинг-провайдер целиком, вместе с тремя бенефициарами: позиция 987 приложения и позиции 2101, 2102, 2103. В обосновании указано предоставление хостинговых и доменных услуг предприятиям оборонного сектора и структурам на присоединённых территориях.

Для российского бизнеса это создаёт новый класс рисков. Размещение корпоративных сервисов, сайтов и баз данных у санкционного провайдера означает, что зарубежные партнёры получают формальное основание прекратить взаимодействие. Иностранные регистраторы доменов, платёжные шлюзы, поставщики облачных лицензий и сертификационные центры обязаны прекратить обслуживание такого провайдера и связанных с ним ресурсов.

Прекращение обслуживания влечёт недоступность корпоративной почты, эквайринга и клиентских сервисов, а восстановление требует миграции инфраструктуры и перевыпуска сертификатов. Простой квалифицируется как убытки, взыскание которых с провайдера возможно по ст. 15 и 393 ГК РФ.

Программы для ЭВМ охраняются как произведения по ст. 1259 и 1261 ГК РФ. Если разработка велась подрядчиком и переход исключительного права не был оформлен надлежащим образом, компания рискует утратить контроль над продуктом одновременно с потерей доступа к серверам. Регистрация программы в Роспатенте по ст. 1262 ГК РФ упрощает доказывание принадлежности прав.

Многие компании пытаются урегулировать ситуацию самостоятельно: направляют контрагенту письмо о форс-мажоре, меняют реквизиты в договоре, переносят инфраструктуру без правового аудита. Такой подход часто ухудшает позицию. Неверная квалификация основания в переписке используется противоположной стороной как признание обстоятельств, а поспешная миграция без фиксации состояния данных лишает возможности доказать объём причинённых убытков.

Криптоплатежи и ЦФА: ограничения для трансграничных расчётов

Совет ЕС распространил запрет на операции на 14 криптосервисных платформ, зарегистрированных в Грузии, Панаме, ОАЭ, на Маршалловых островах, в Киргизии и Беларуси, и впервые ввёл механизм полного запрета криптоуслуг в отношении третьей страны. Инструмент позволяет запретить любую операцию между оператором из ЕС и криптопровайдером, используемым для расчётов с российскими лицами.

В Решении (CFSP) 2026/1845 описан контур рублёвого стейблкоина: под номерами 952 и 953 значатся дочерние структуры компании, частично принадлежащей российскому государственному банку, а среди физических лиц - директор проекта и заместитель председателя правления банка.

Российское регулирование остаётся ограничительным. Федеральный закон от 31 июля 2020 года № 259-ФЗ допускает выпуск и обращение цифровых финансовых активов только через операторов информационных систем в реестре Банка России, а использование ЦФА и цифровых валют как средства платежа внутри страны не допускается.

Расчёты через криптоинструменты не являются безопасной альтернативой банковскому платежу. Возникает двойной риск: блокировка со стороны иностранной инфраструктуры и претензии российских органов. Обязанность репатриации выручки по Федеральному закону от 10 декабря 2003 года № 173-ФЗ не отменяется, а расчёты вне банковской системы затрудняют её подтверждение.

Отказ от пересмотра платёжной архитектуры оборачивается упущенной выгодой. Срыв поставки по внешнеторговому контракту из-за незачисления предоплаты влечёт не только возврат аванса, но и утрату контракта: иностранный покупатель переключается на альтернативного поставщика, а восстановление отношений после расторжения на практике не происходит.

Почему решения российских судов перестают исполняться в ЕС?

Решение (CFSP) 2026/1845 ввело новую статью 4c, согласно которой судебные приказы, решения и иные акты, вынесенные на основании статей 248.1 и 248.2 Арбитражного процессуального кодекса РФ либо иного российского закона, не признаются и не исполняются в государствах-членах ЕС. Норма действует применительно к спорам, связанным с договорами и операциями, исполнение которых затронуто ограничительными мерами.

Статья 248.1 АПК РФ относит к исключительной компетенции арбитражных судов России споры с участием подсанкционных лиц. Статья 248.2 АПК РФ позволяет запретить иностранному лицу продолжать разбирательство за рубежом с взысканием суммы, равной цене иска. До 21-го пакета признание таких актов в ЕС решалось на усмотрение национального суда.

Конструкция становится односторонней. Компания сохраняет право получить решение арбитражного суда РФ и исполнить его за счёт активов ответчика в России. Но обращение взыскания на зарубежное имущество по такому решению в ЕС исключено нормой прямого действия. Смысл получения решения теперь определяется наличием у ответчика активов в доступной юрисдикции.

Значение имеет и стоимость процесса. Государственная пошлина по имущественным искам рассчитывается по шкале ст. 333.21 НК РФ, для организаций по неимущественным требованиям составляет 50 000 рублей. Расходы при отсутствии реальной возможности исполнения превращаются в прямой убыток.

Практический вывод: до подачи иска необходимо провести анализ активов ответчика по юрисдикциям и оценить исполнимость будущего решения. Работа по ведению судебных дел в трансграничных спорах начинается именно с этой оценки, а не с подготовки искового заявления.

Частые вопросы

1. Распространяются ли санкции ЕС на российские компании внутри России?

Прямого действия на территории России ограничительные меры ЕС не имеют, но влияют на исполнение обязательств с иностранным элементом. Российские лица не обязаны соблюдать санкции ЕС, однако иностранные банки, поставщики и сервисы обязаны, что делает расчёты и поставки фактически невозможными. Российское право при этом требует согласования отдельных сделок с недружественными лицами и предусматривает специальный режим счетов для расчётов с ними.

2. Можно ли получить лицензию на разблокировку замороженных средств?

Разблокировка возможна через индивидуальное разрешение компетентного органа того государства ЕС, где находится актив. Заявитель обосновывает основание изъятия из режима заморозки, подтверждает происхождение средств и раскрывает структуру владения. Решение принимается по усмотрению органа, а отказ осложняет повторное обращение по тем же обстоятельствам.

3. Освобождают ли санкции от уплаты неустойки по договору?

Автоматического освобождения не происходит. По п. 3 ст. 401 ГК РФ должник освобождается от ответственности, если докажет чрезвычайность и непредотвратимость обстоятельства и причинную связь с неисполнением. Суд проверяет, имелась ли у должника реальная возможность исполнить обязательство иным способом, включая расчёты через другую кредитную организацию. Отсутствие денежных средств основанием освобождения не признаётся.

4. Как проверить контрагента на связь с санкционным лицом?

Проверка строится на анализе структуры владения до конечного бенефициара и сопоставлении с санкционными перечнями. Учитываются доли участия свыше 50 процентов и признаки фактического контроля: право назначать органы управления и определять решения. Проверки по наименованию организации недостаточно: меры распространяются на подконтрольные структуры без их отдельного включения в список.

5. Что делать, если хостинг-провайдер компании попал под ограничения?

Первоочередная задача - обеспечить непрерывность работы и зафиксировать состояние данных до миграции. Проводится инвентаризация ресурсов, проверяются условия договора о расторжении и возврате данных, оформляется акт фиксации на дату перехода. Одновременно проверяется оформление прав на программное обеспечение: смена площадки часто выявляет пробелы в переходе прав от подрядчиков.

Двадцать первый пакет меняет не столько перечень ограничений, сколько их архитектуру. Удар смещён с крупных государственных банков на распределённую платёжную и цифровую инфраструктуру: региональные банки, банки экосистем, расчётные небанковские организации, криптосервисы и хостинг.

Юристы «Ветров и партнёры» сопровождают проверку контрагентов по критерию контроля, пересмотр договорных условий при изменении платёжных маршрутов, защиту прав на программное обеспечение и ведение трансграничных споров с оценкой исполнимости судебных актов.

24 июля 2026 года