×
г.Новосибирск

Устранение неопределенности в сроках исполнительного производства

02.06.2023

Конституционный Суд РФ потребовал устранить неопределенность в сроках исполнительного производства.

В исполнительном производстве существуют четкие временные рамки для различных процедур. Однако для одной из них до сих пор никакого срока установлено не было. Этот пробел устранил КС РФ.

Фабула дела:

Кредитная организация взыскала с гражданина задолженность по кредиту и обратила взыскание на предмет залога - квартиру. После суда было возбуждено исполнительное производство, а жилье выставлено на торги. Через год, в связи с отсутствием покупателей, банк ходатайствовал перед судом об изменении способа и порядка исполнения решения.

Приостановив исполнительное производство, суд рассмотрел просьбу истца и удовлетворил ее, почти в два раза снизив стоимость заложенного имущества. Однако заявление, необходимое для возобновления исполнения,  поступило от взыскателя лишь спустя почти четыре года, на протяжении которых приостановление продолжало действовать. Также в течение всего указанного срока на задолженность ответчика продолжали начисляться проценты. Далее должник вступил в персональное банкротство, и банк, на правах кредитора, был включен в реестр.

Сам банкрот против этого возражал, апеллируя к пропуску срока на взыскание долга. Однако суды решили, что первоначально исполнительный лист был предъявлен к исполнению своевременно, менее, чем через три года со дня вступления в силу решения. И, хотя исполпроизводство с учетом приостановления длилось более трех лет, закон не устанавливает для взыскателя сроков по его возобновлению после приостановления. А применять по аналогии нормы о сроках предъявления исполнительных документов к исполнению, как настаивал должник, не допустимо. Банк, по мнению должника, воспользовался этим пробелом для наращивания размера задолженности за счет процентов.

Доводы банкрота суды, вплоть до Высшей инстанции, отклонили, и гражданин обратился в Конституционный суд РФ. Он попросил проверить на соответствие Конституционным принципам положения статьей 42 и 45 закона «Об исполнительном производстве». Применение этих норм дают возможность взыскателю любое неопределенно долгое время не принимать меры для возобновления исполнения. Это дает почву для злоупотреблений кредиторами и увеличения обязательств должника.

Судебный акт: Постановление КС РФ от 26.04.2023 № 21-П

Выводы суда:

1. Одним из основных принципов судебной защиты права является исполнимость судебного акта. Исполнение решения суда - это важный элемент защиты конституционных интересов. Поэтому законодатель должен регулировать механизм исполнительного производства не допуская каких-либо противоречивых толкований.

2. Для баланса интересов взыскателей и должников порядок и сроки приостановления и возобновления исполпроизводства должны быть разумными. Они не могут обеспечивать реализацию прав одной стороны в ущерб конституционных прав другой.

3. Согласно законодательству об исполпроизводстве суд или пристав возобновляет приостановленное производство после устранения обстоятельств, послуживших причиной приостановления.

4. Возобновление приостановленного исполпроизводства осуществляется судом. Инициатива при этом может исходить как от самого суда, так и от заинтересованных лиц. При этом срок, в течение которого производство должно быть возобновлено после приостановления законодательством не регламентирован.

5. Установление процессуальным законодательством определенных сроков, например, срока исковой давности, служит для предотвращения недобросовестного затягивания защиты лицом нарушенных прав.

6. Срок предъявления исполнительного документа необходим для обеспечения правовой определенности должника и судьбы того имущества, на которое обращено взыскание.

7. Взыскатель по своей правовой сути должен быть более заинтересован в скорейшем окончании исполнительного производства. Но если приостановление производства произошло по причинам, возникшим на стороне взыскателя, должник может быть равным образом заинтересован в его возобновлении.

8. Однако должник, в отличие от взыскателя, в этом случае лишен процессуальной возможности ходатайствовать о возобновлении приостановленного исполнения. Это противоречит принципу справедливого и равного отправления правосудия.

9. Приостановление исполпроизводства по требованию взыскателя (в частности, для изменения способа и порядка исполнения) не ограничено никакими сроками. Это приводит к выведению имущества должника из оборота на непрогнозируемый период. Все это время должник испытывает бремя неопределенности и угрозу мер принудительного исполнения. Указанное, в свою очередь, нарушает его права собственности на спорное имущество.

10. Оспариваемые нормы следует признать неконституционными в той мере, в которой они не устанавливают срока для возобновления исполпроизоводства и правовых последствий его пропуска.

Комментарий:

1. До момента внесения законодателем изменений в спорные положения КС РФ самостоятельно установил необходимые процессуальные рамки.

2. Суд указал, что исполнение следует возобновить в пределах трехлетнего срока с момента такого устранения причин для его приостановки.

3. Также КС РФ указал на право сторон восстановить этот срок в случае его пропуска по уважительной причине, в целом, по аналогии со ст.432 ГПК РФ.

Подписывайтесь на наш телеграм-канал.

У нас также есть аудиоподкасты. Это выпуски по 2-5 минут. Посвящены одному спору, конфликту или новости. Их можно слушать прямо на нашем сайте, на сайте подкаст-площадки или скачать себе на компьютер, смартфон и пр. Выпуск 1 (о субсидиарной ответственности); Выпуск 2 (оспаривание договора по мотиву злоупотребления правом); Выпуск 3 (расторжение договора по инициативе продавца, что учесть?). Еще пара десятков по ссылке.

Вы не поверите, но для любителей коротких и полезных видео, у нас появились видеоподкасты. Например, выпуск на тему «Субсидиарная ответственность и общество с безграничной ответственностью» можно посмотреть по ссылке.

Обратим внимание, что юридическая фирма «Ветров и партнеры» в 2019-2021 годах отмечена отраслевым рейтингом юридических компаний Право.ру-300 в номинациях «Арбитражное судопроизводство», «Разрешение споров в судах общей юрисдикции» и является одной из 50 региональных компаний по всей России в данных номинациях. 


В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.

Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.

Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.  

Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).

Марина Сорокина


p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:

1) Выдача подотчета директору – взыскание убытков

2) Срок оплаты векселя – предъявление векселя к оплате

3) Допрос в налоговой проверке – протокол допроса налогоплательщика

4) Защита директора от субсидиарной ответственности

5) Выплаты иностранным организациям – фактический получатель дохода

6) Правомерны ли действия директора – взыскание убытков

7) Дефекты формы векселя – требование по векселю

8) Налог на имущество организаций – коды льгот

9) Признание ценных бумаг бесхозяйными – ст. 225 ГК РФ

10) Изменение концессионного соглашения – доказательства убыточности тарифов