Чрезвычайная ситуация как основание для внесения изменений в контракт и увеличения срока выполнения работ согласно статье 451 ГК РФ
РЕШЕНИЕ
От 12.03.2020
Дело № а13-1003/2020
Резолютивная часть решения объявлена «12» марта 2020 года.
Полный текст решения изготовлен «12» марта 2020 года.
Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Кутузовой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания
Комаровой Л.А., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с
ограниченной ответственностью «Пожмонтажпроект» к администрации
Кичменгско-Городецкого муниципального района о внесении изменений в
контракт от 20.05.2019 № 01302000024190010280001,
при участии от истца Иванова В.В. по доверенности от 20.01.2020,
Установил:
общество с ограниченной ответственностью «Пожмонтажпроект»
(ОГРН 1083525014902, ИНН 3525211960, адрес: 160002, Вологодская область,
город Вологда, улица Солодунова, дом 38; квартира 7, далее – Общество)
обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с иском к
администрации Кичменгско-Городецкого муниципального района
(ОГРН 1023501468550, ИНН 3512001228, адрес: 161400, Вологодская
область, Кичменгско-Городецкий район, село Кичменгский Городок, улица
Центральная, дом 7, далее - Аминистрация) о внесении изменений в контракт
от 20.05.2019 № 01302000024190010280001 путем изложения пункта 3.1
контракта в следующей редакции: «Срок выполнения работ: с момента
заключения контракта по 01 июля 2020 года».
В обоснование заявленных требований истец сослался на наличие
обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению контракта,
которые ни одна из сторон не могла предвидеть при его заключении, а также
на статьи 450, 451, 716 Гражданского кодекса Российской Федерации
(далее – ГК РФ).
Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые
требования в полном объеме.
Администрация в отзыве на исковое заявление не возражала против
заявленных требований, подтвердив наличие неблагоприятных погодных
условий, при которых невозможно выполнение работ.
Ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного
заседания, представителя не направил, в связи с чем дело рассмотрено в
соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя
Администрации.
Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения
представителя истца, арбитражный суд считает, что исковые требования
подлежат удовлетворению.
Как видно из материалов дела, 20.05.2019 Администрацией (заказчик) и
Обществом (подрядчик) заключен контракт № 01302000024190010280001 на
выполнение работ по объекту «Строительство сетей водоснабжения п. Югский
Кичменгско-Городецкого муниципального района Вологодской области»
(далее – контракт).
В соответствии с пунктом 3.1 контракта срок выполнения работ – с
момента заключения контракта по 30.11.2019 включительно.
Письмом от 07.11.2019 № 1130 Общество уведомило Администрацию о
приостановлении работ на объекте в связи с выпадением аномально большого
количества осадков, в результате чего передвижение вдоль трассы объекта
невозможно даже на гусеничной технике, стенки котлованов не держатся и
обваливаются, траншеи быстро заполняются водой, что делает невозможным
водоотлив средствами, предусмотренными проектом организации
строительства.
Постановлением Администрации от 08.11.2019 № 903 на территории
Кичмнегско-Городецкого района с 08.11.2019 был введен режим чрезвычайной
ситуации в связи с обильными снегопадами, которые привели к нарушению
электроснабжения, дорожного сообщения.
Письмом от 13.11.2019 истец предложил ответчику внести изменения в
контракт в части срока выполнения работ.
Администрация на это предложение не ответила, что явилось поводом
для обращения Общества в арбитражный суд с настоящим иском.
В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного
или муниципального контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными
в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению
сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.
В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для
обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ)
контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об
осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении
поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой,
окончательным предложением участника закупки, с которым заключается
контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим
Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение
принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя),
документация о закупке, заявка, окончательное предложение не
предусмотрены.
Часть 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ предусматривает, что при заключении
и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за
исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и статьей 95
названного закона.
В статье 95 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что изменение существенных
условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их
изменения по соглашению сторон в случаях, указанных в настоящей статье.
Данная статья содержит исчерпывающий перечень случаев изменения
существенных условии контракта при его исполнении.
Статьей 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора
возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено данным
Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон
договор может быть изменен по решению суда только при существенном
нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, другими законами или договором.
В силу статьи 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из
которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для
его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не
вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным,
когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно
предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на
значительно отличающихся условиях. Если стороны не достигли соглашения о
приведении договора в соответствие с существенно изменившимися
обстоятельствами или о его расторжении, договор может быть расторгнут, а по
основаниям, предусмотренным пунктом 4 названной статьи, изменен судом по
требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно следующих
условий:
1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого
изменения обстоятельств не произойдет;
2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по
характеру договора и условиям оборота;
3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при
заключении договора;
4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения
обстоятельств несет заинтересованная сторона.
А13-1003/2020 4
Таким образом, существенное изменение обстоятельств, позволяющее
корректировать условия договора, предполагает собой наличие объективных
причин, не зависящих от воли участников соответствующих правоотношений.
В данном деле истцом подтверждено наличие объективных
обстоятельств, не позволяющих выполнить работы в установленный
контрактом срок, о чем свидетельствуют представленные в материалы дела
копия постановления Администрации от 08.11.2019 № 903 о введении режима
чрезвычайной ситуации, копия справки филиала ФГБУ Северное УГМС
«Вологодский центр по гидрометеорологии и мониторингу окружающей
среды» от 06.12.2019 № 03-24/958-2774 о неблагоприятных погодных условиях
(160% осадков от нормы за месяц). Также факт неблагоприятных погодных
условий подтвердил ответчик в отзыве на иск.
Приведенные обстоятельства ни одна из сторон не могла предвидеть при
заключении контракта.
При изложенных обстоятельствах требования Общества о продлении
срока выполнения работ по контракту подлежат удовлетворению.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 110 АПК РФ,
судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу
которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.
При этом, в силу части 4 статьи 110 АПК РФ при соглашении лиц,
участвующих в деле, о распределении судебных расходов арбитражный суд
относит на них судебные расходы в соответствии с этим соглашением.
Поскольку истец в ходатайстве от 12.03.2020 сделал заявление не
возлагать на ответчика понесенные им судебные расходы по оплате
государственной пошлины, расходы истца по уплате государственной пошлины
отнесению на ответчика не подлежат.
Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа,
подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, и в
соответствии со статьей 177 АПК РФ будет направлен лицам, участвующим в
деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в
сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего для
после дня его принятия.
Руководствуясь статьями 110, 167–170 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области
Решил:
внести изменения в контракт от 20.05.2019 № 01302000024190010280001
«Строительство сетей водоснабжения п. Югский Кичменгско-Городецкого
муниципального района Вологодской области», заключенный Администрацией
Кичменгско-Городецкого муниципального района и обществом с ограниченной
ответственностью «Пожмонтажпроект», изложив пункт 3.1 контракта в
следующей редакции:
А13-1003/2020 5
«3.1 Сроки выполнения работ: с момента заключения контракта
по 01 июля 2020 года.»
Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный
апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.
Судья И.В. Кутузова
