Постановление АС Московского округа от 24.11. 2014 г. по делу № А41-9785/14
Фабула дела.
Истец пытался оспорить стоимость участка, установленную Распоряжением Министерства с 1 января 2010 г. , посчитав ее сильно завышенной. Учитывая тот факт, что указанное распоряжение было отменено другим Распоряжением Министерства, которое вступило в силу с 01 января 2014 г., Истец решил оспорить стоимость земельного участка, действующую до даты принятия нового Распоряжения Министерства. Такой подход в оспаривании цены не впечатлил судей всех трех инстанций и они вынесли судебные акты не в пользу истца.
Позиция суда.
1. Стоимость участка была установлена Распоряжением Министерства экологии и природопользования от 23.12.2009 г. Распоряжение Министерства, вступившее в силу с 01.01.2014 г., отменило ранее действующее Распоряжение Министерства.
2. В соответствии с п. 3 ст. 66 ЗК сведения в государственный кадастр вносятся только на основании акта суда. Удовлетворение требования истца, приведет к исключению из кадастра вновь установленной кадастровой стоимости, а истец ее не оспаривает.
3. Суд соглашается с позицией ВАС РФ, что кадастровую стоимость нельзя пересчитать за прошлое время (Постановление № 10761/11 от 25.06.2013 г., от 28.06.2011 г. № 913/11)
4. В кадастр нельзя внести предыдущую кадастровую стоимость, если утверждены новые результаты оценки земли.
5. Кадастровая стоимость, с которой не согласен истец отменена новым Распоряжением Министерства. Стоимость, установленная новым Распоряжением, истцом не оспаривается. Таким образом, требования истца удовлетворению не подлежат.
Комментарии.
1. Второе Распоряжение Министерства с 01 января 2014 г. отменяет действующее ранее Распоряжение, до указанной даты оно не могло применяться.
2. Согласно п. 3 ст. 15 и ст. 57 Конституции РФ, первое Распоряжение Министерства не могло применяться ранее 01 января 2010 г., так как оно не было опубликовано и ухудшает положение налогоплательщика. Второе Распоряжение Министерства вступило в силу только с 01 января 2014 г. и обратной силы не имеет.
3. Принимая во внимание обстоятельства дела, можно отметить, что кадастровая стоимость земли в Московской области не была документально урегулирована с 01 января 2010 г. по 01 января 2014 г. В соответствии с Законом 137-ФЗ, нормативная цена применяется, если кадастровая стоимость земли не определена. По мнению Минфина, если не определена нормативная цена земли, то нет налоговой базы для исчисления налога (письмо № 03-05-05-02/15 от 15 марта 2012 г.).
4. Несмотря на отмену Распоряжения Министерства, налоговый орган начислил увеличенный земельный налог.
5. По данному делу учету подлежала и позиция Конституционного Суда РФ, который полагает, что действующим законодательством предусмотрена возможность пересмотра кадастровой стоимости за прошедшее время (определение № 275-О-О от 01.03.2011 г.).
6. Анализ судебной практики по оспариванию кадастровой стоимости земельных участков показывает, что чаще суд не находит оснований для пересмотра стоимости земли. Тем не менее, существует и положительная судебная практика (Постановление ФАС ПО от 22 марта 2013 г. по делу № А57-7719/2010, постановление 11 ААС от 29.08.13 по делу № А65-9159/2013).
7. Полагаем, что Истцу следует избрать такой способ защиты своих прав, как предъявление требований к налоговому органу о незаконном начислении земельного налога и к Росреестру об установлении кадастровой стоимости его участка на 01 января 2010 г.
Елена Миронова
p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:
1. Кошмарят бизнес или о мошенниках-бизнесменах
2. Иск о сносе самовольной постройки
3. Гонорар успеха. Вознаграждение или оплата за результат
3. Фиктивная продажа и последующая аренда помещения как способ ухода от налогов
5. Взаимозависимость сторон в оптовой торговле – судебная практика
6. Налог с продажи недвижимости будет ужесточён в 2015г
7. Отмена ликвидации юридического лица. Признание процедуры ликвидации недействительной.
9. Дробление бизнеса как способ ухода от уплаты налогов. Судебная практика споров с налоговой.
10. Право собственности на сооружения гражданской обороны