Так, чтобы получить субсидию, авиакомпании нужно осуществлять перевозки в необходимом направлении, заключить с регулятором договор, тщательно оформлять документы и отчитываться перед уполномоченным государственным органом – Росавиацией.
Денежные средства, составляющие размер субсидии, переводятся на расчетный счет компании постфактум, то есть после осуществления перевозок и сдачи отчетности, к которой у государственного органа могут быть вопросы, что влечет за собой отказ в субсидировании.
Решающую роль в такой ситуации является наличие у бизнеса права обжаловать невыполнение условий договора о предоставлении субсидий со стороны государственного органа.
Судебный акт: Решение Арбитражного суда города Москвы от 29 декабря 2017 г. по делу А40-10250/2016.
Фабула дела
Между авиакомпанией и Росавиацией был заключен договор о предоставлении субсидий в 2015 году. Государственный орган соблюдал условия договора и ежемесячно, согласно его условиям, перечислял авиакомпании определенную договором денежную сумму на основании предоставленных авиакомпанией документов отчетности.
Усмотрев наличие задолженности у авиакомпании перед бюджетом, регулятор прекратил перечисление денежных средств, составляющих размер субсидии.
Авиакомпания обратилась в суд за защитой своих прав и интересов с иском о взыскании недополученной субсидии. Сумма иска исчислялась сотнями миллионов. Первая инстанция отказала авиакомпании, и эту позицию поддержали суды апелляционной и кассационной инстанции.
Авиакомпания обжаловала указанные судебные акты в Верховном суде, который счел аргументы и доказательства авиакомпании основанными на законе и материалах дела, ввиду чего вынес определение об отмене судебных актов всех трех инстанций и направил дело на новое рассмотрение в связи с необходимостью расчета субсидии.
Суд первой инстанции, на основании определения Верховного суда вынес решение о взыскании недополученной авиакомпанией субсидии, пересчитав ее размер в сторону увеличения.
Позиция Верховного суда
1. Суд при вынесении определения принял во внимание довод авиакомпании относительно компенсационного характера субсидии: субсидирование осуществляется после выполнения авиакомпанией перевозок, размер субсидии – часть затрат авиакомпании на перевозки, ввиду чего отсутствует связь между возможностью получения субсидии и наличием либо отсутствием задолженности авиакомпании перед бюджетом;
2. Судом были исследованы основания предоставления субсидии: отраслевое Постановление Правительства РФ и договор, заключенный между регулятором и авиакомпанией. Указанные документы не содержат предписаний об отсутствии задолженности перед бюджетом для авиакомпании. Кроме того, договором определен исчерпывающий перечень отчетных документов для получения субсидии, и в нем не указан документ, подтверждающий отсутствие задолженности авиакомпании перед бюджетом;
3. Суд исследовал юридическую силу двух Постановлений Правительства: содержащих общие правила предоставлений субсидий из бюджета в 2015 году и правила субсидирования конкретных авиаперевозок (на основании которого и был заключен договор о предоставлении субсидий).
Первое из Постановлений Правительства РФ содержит правило об отсутствии задолженности перед бюджетом у получателей субсидий, второе - не содержит такого правила. Суд счел второе Постановление Правительства специальным, в указанной ситуации имеющим большую юридическую силу, что в совокупности с условиями договора не препятствует авиакомпании получать субсидии при наличии задолженности перед бюджетом.
4. Суд нашел формальным подход всех трех нижестоящих инстанций, которыми не была дана правовая оценка исполнения авиакомпанией условий договора, а именно: осуществление перевозок, несение расходов в спорный период, совершение действий по их документальному подтверждению в порядке, установленном договором.
Комментарии
1. Договоры о предоставлении субсидий (в самых разных сферах деятельности) подлежат тщательному анализу при подписании со стороны получателя субсидий;
2. Перед подписанием такого рода договоров необходимо проанализировать нормативно-правовую базу предоставления субсидий, чаще всего она указывается непосредственно в договоре;
3. Особенности правового регулирования конкретного вида субсидий содержатся в нормативно-правовом акте, определяющим именно этот, конкретный вид субсидирования. И именно на основании такого конкретного нормативно-правового акта должны быть определены условия договора о предоставлении субсидий.
4. В случае спора необходимо доказывать исполнение обязательств по договору со стороны получателя субсидии, как и в судебных процессах между коммерческими компаниями.
В случае, если Ваш судебный спор или иной спор, договорная работа или любая другая форма деятельности касается вопросов, рассмотренных в данном или ином нашем материале, рекомендуем проверить и убедиться, что Ваша правовая позиция соответствует последним изменениям практики и законодательству.
Мы будем рады оказать Вам юридическую помощь по поводу минимизации юридических рисков и имеющимся возможностям. Мы постараемся найти решение, подходящее именно для Вас.
Звоните по телефону +7 (383) 310-38-76 или пишите на адрес info@vitvet.com.
Наша юридическая компания оказывает различные юридические услуги в разных городах России (в т.ч. Новосибирск, Томск, Омск, Барнаул, Красноярск, Кемерово, Новокузнецк, Иркутск, Чита, Владивосток, Москва, Санкт-Петербург, Екатеринбург, Нижний Новгород, Казань, Самара, Челябинск, Ростов-на-Дону, Уфа, Волгоград, Пермь, Воронеж, Саратов, Краснодар, Тольятти, Сочи).
Елена Миронова, юрист-аналитик. Блондинка. Люблю розовое. Нравится поп-музыка. Отдаю предпочтение судебным спорам по банкротству, займам.
p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:
2) Признание права собственности на землю через суд
3) Незаключенный и недействительный договор
4) Параллельный бизнес у директора и участника общества
5) Возврат арендованного имущества
6) Подготовка схемы расположения земельного участка
7) Защита прав миноритарных акционеров
8) Взыскание аванса по договору подряда
