Привлечение должностного лица к административной ответственности

Ответственность за нарушение законодательства должностными лицами предусмотрена Кодексом об административных правонарушениях. Глава 14 КоАП устанавливает ответственность за совершение действий, ограничивающих конкуренцию, не только для хозяйствующих субъектов, но и для должностных лиц органов государственной власти. Эти нарушения могут выражаться как в действии, так и в бездействии, и предусмотрены статьей 14.9 Кодекса.

Решение Арбитражного суда Ульяновской области от 14 июля 2016 года по делу № А72-240/2016

Из материалов дела:

Управление антимонопольной службы по Ульяновской области привлекло к ответственности первого заместителя Главы Администрации муниципального образования. По мнению ФАС, первый заместитель нарушил требования статьи 14.9 КоАП РФ – ограничение конкуренции органами власти. До этого по данному правонарушению уже была признана виновной сама Администрация. Через некоторое время антимонопольный орган возбудил дело в отношении должностного лица – Волкова М.Н. Это послужило основанием для обращения в суд.

Выводы суда:

1. Постановлением Администрации утвержден маршрут пассажирских перевозок. 22.04.2015 г. было объявлено о проведении конкурса на выполнение указанных перевозок по городу. Обязанность по контролю за данным процессом была возложена на первого заместителя – Волкова М.Н. В соответствии с требованиями законодательства о конкурсе было объявлено в газете, проводился он по Положению о конкурсе. Всего на участие было подано 4 заявки. Победителем конкурса было признано ОАО «… АТП», с которым был заключен договор на осуществление обоих маршрутов пассажирских перевозок.

2. 11.09.2015 г. антимонопольная служба своим решением признала Администрацию виновной в нарушении Закона о защите конкуренции, которое было совершено в период проведение конкурса. Суд установил, что в обязанности первого заместителя входил вопрос предоставления транспортных услуг населению. То есть именно он курировал проведение конкурса на осуществление перевозок. Помимо этого, вся документация по проведению конкурса была заверена лично Волковым М.Н. Суд считает необходимым удовлетворить требование УФАС о привлечении к ответственности первого заместителя.

Комментарии:

1. После проведения конкурса, определения победителя и заключения сразу двух договоров с ОАО «…АТП» антимонопольный орган посчитал, что Администрация допустила сразу несколько нарушений при проведении данного мероприятия: был нарушен срок опубликования извещения о том, что будет проводиться конкурс; нарушен срок заключения договора после конкурса; от участников были затребованы дополнительные документы, предоставление которых не предусмотрено нормами закона. Арбитражный суд признал Администрацию виновной в ограничении добросовестной конкуренции между организациями.

2. Так как между администрацией и Волковым М.Н. заключен трудовой договор, то он является должностным лицом органа государственной власти. Именно он – первый заместитель – был ответственным за проведением тендера и подписывал все документы. Поэтому решение суда о привлечении к ответственности было вынесено правомерно.

Елена Миронова

2 августа 2016

Class

Plus

p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:

1. Недобросовестная конкуренция в рекламе

2. О рекламе в кинотеатрах

3. О косметологических лицензиях

4. Незаконное использование средств индивидуализации

5. О рекламе кваса «Очаковский»

6. О рекламе ломбардов

7. Нарушение закона о защите конкуренции