Мнение суда
1. Несмотря на то, что п. 2 ст. 7 ЗК РФ предусмотрен самостоятельный выбор видов разрешенного использования, законодатель поставил данный выбор в зависимость от видов использования, предусмотренных зонированием территорий.
2. П. 1 ст. 78 ЗК РФ следует трактовать таким образом, что хозяйственные товарищества и общества земли сельскохозяйственного назначения могут использовать лишь для целей, связанных с сельскохозяйственным производством, а вот граждане могут использовать их также и для крестьянского (фермерского) хозяйства, личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства и огородничества.
3. Для ведения садоводства допускается использование тех земельных участков, которые предоставлены для этих целей некоммерческим объединениям граждан.
4. Вид использования «для садоводства, огородничества и дачного строительства» не предусмотрен законодательством в отношении земель сельскохозяйственного производства и находящихся ранее в собственности коммерческой организации.
5. В данном населенном пункте правила землепользования еще не утверждены и находятся только на стадии разработки, а значит, изменение вида разрешенного использования было проведено без учета зонирования территории.
6. Помимо того, земельный участок не был распределен между членами СНП, следовательно, не предоставлен в собственность граждан.
Комментарий
1. Иногда местные власти согласовывая изменение вида разрешенного использования не учитывают, что на месте дачного/садового поселка, может вырасти поселок коттеджный, а это и строительство дорог и другой инфраструктуры, данные затраты ложатся на плечи властей другого уровня.Поэтому часто в данный процесс вмешивается и прокуратура.
2. Такая практика начала складываться с 2013 г., возможно сейчас, с учетом ввода санкций сельскохозяйственная земля пригодится для прямого назначения и контроль за ее использованием будет еще более ужесточен по всей стране.
3. Однако обращает на себя внимание тот факт, что описание организации садового некоммерческого объединения граждан, содержащееся в ФЗ от 15.04.1998 г. № 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" недостаточна. И давно не отражает практическое положение дел, допуская, по сути, организацию СНТ только путем наделения землей органами местного самоуправления. При передаче же земельного участка от коммерческой организации в собственность СНТ, все становится в зависимость от трактовки норм земельного законодательства судом.Указанные обстоятельства актуальны и для дачных некоммерческих объединений граждан.
Учитывая судебную практику, можно сделать вывод о том, что не так-то просто для СНП осуществить строительство коттеджей на сельскохозяйственной земле, особенно если земля была получена от коммерческой организации. Даже получив подобный участок в собственность и изменив вид разрешенного использования на «для садоводства, огородничества и дачного строительства», нельзя с точной вероятностью сказать, что в дальнейшем постановление об изменении вида разрешенного использования не будет отменено. Всему виной пресловутый контроль за использованием земель данной категории.
p.s. 10 наиболее интересных материалов за последнее время:
1. Взыскание фермером страхового возмещения
2. Налог с продаж или готовимся платить 3 процента сверху
3. Перестройка корпоративного законодательства
4. О важности фактического использования участка
5. Перестройка законодательства о юридических лицах
7. Как теперь рекламировать пиво?
8. Заработная плата как убытки
9. Договор об осуществлении прав участников общества
10. Государственная пошлина по-новому
