РЕШЕНИЕ
АС Саратовской области
20 января 2020
Дело № А57-24868/2019
Резолютивная часть решения оглашена 14 января 2020 года
Полный текст решения изготовлен 20 января 2020 года
Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Викленко Т.И., при ведении
протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Бородавкиной М.О.
рассмотрев заявление АО «Экономбанк»
о признании незаконными решения от 20.05.2019 № 2318, действий по исключению из
ЕГРЮЛ, обязании устранить нарушения прав
заинтересованное лицо:
Межрайонная ИФНС России № 19 по Саратовской области,
Шадрин Илья Александрович,
ООО «Паритет АБ»
при участии:
от заявителя – Бойко С.В. по доверенности от 24.08.2019 года,
от Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области – Широков А.А. по
доверенности от 12.07.2019 года,
иные лица не явились, извещены,
Установил:
АО «Экономбанк» (далее – заявитель, общество) обратилось в суд с заявлением о
признании незаконными решения от 20.05.2019 № 2318, действий по исключению из ЕГРЮЛ
ООО «Паритет АБ», а также внесению записи о прекращении деятельности юридического
лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ за ГРН 2196451428622, обязании устранить
нарушения прав.
Налоговый орган оспорил требования заявителя по основаниям, изложенным в
письменном отзыве, в котором считает заявление не подлежащим удовлетворению.
В порядке ст.163 АПК РФ в судебном заседании был объявлен перерыв до 14.01.2020
г., 15 час. 00 мин., после которого рассмотрение дела продолжено.
Выслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в
материалы дела доказательства
Суд
Установил:
Общество с ограниченной ответственностью «Паритет АБ» зарегистрировано в
качестве юридического лица 18.09.2008 ИФНС России по Октябрьскому району
А57-24868/2019 2
г.Саратова за основным государственным регистрационным номером 1086454002898,
где состояло на налоговом учете на дату исключения из ЕГРЮЛ.
По утверждению налоговой инспекции, на момент принятия решения о предстоящем
исключении юридического лица из ЕГРЮЛ от 13.08.2018 №2106, ООО «Паритет АБ»
соответствовало признакам недействующего юридического лица, предусмотренным в статье
21.1 Федерального закона N 129-ФЗ, поскольку ИФНС России по Октябрьскому району
г.Саратова были составлены справки об отсутствии движения средств по счетам, отсутствии
открытых счетов № 165-С от 01.08.2018, а также о непредставлении ЮЛ в течение последних
12 месяцев документов отчетности №165-0 от 01.08.2018.
Решение от 13.08.2018 №2106 о предстоящем исключении ООО «Паритет АБ» из
ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 15.08.2018
часть 2 №32 (697).
В течение установленного Федеральным законом № 129-ФЗ срока в Инспекцию
поступили возражения относительно предстоящего исключения из ЕГРЮЛ
недействующего юридического лица ООО «Паритет АБ», регистрирующим органом
29.10.2018 за ГРН 2186451659854 в ЕГРЮЛ внесены сведения о прекращении процедуры
исключения ЮЛ из ЕГРЮЛ в связи с поступлением заявлений от заинтересованных лиц.
Однако, 20.05.2019 Инспекцией принято решения о предстоящем исключении
юридического лица ООО «Паритет АБ» из ЕГРЮЛ №2318 в связи с поступлением от ИФНС
России по Октябрьскому району г.Саратова справок об отсутствии движения средств по
счетам или отсутствии открытых счетов, а также о непредставлении ЮЛ в течение последних
12 месяцев документов отчетности №29-0 и №29-С от 24.04.2019.
Регистрирующим органом 22.05.2019 за ГРН 2196451238300 в ЕГРЮЛ внесены
сведения о принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении
юридического лица из ЕГРЮЛ (недействующее юридическое лицо) в отношении ООО
Паритет АБ».
Решение от 20.05.2019 №2318 о предстоящем исключении ООО «Паритет АБ» из
ЕГРЮЛ опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации» от 22.05.2019,
часть 2 №20 (736).
Заявитель в своем заявлении полагает, что прекращение правоспособности ООО
«ПАРИТЕТ АБ» в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона
«О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в
период возбужденного в отношении последнего исполнительного производства приводит к
необоснованному ограничению прав кредитора АО «Экономбанк», что Межрайонной
инспекцией Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области не была
надлежащим образом проведена проверка, предписанная законом (статья 21.1. Федерального
закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей»).
Изложенные обстоятельства дела позволяют суду прийти к следующим выводам.
Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с
заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными
решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия,
должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение
и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и
нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной
экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают
иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической
деятельности.
Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия
(бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие
А57-24868/2019 3
их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов
заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также
отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской
Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 «О
некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса
Российской Федерации».
В силу положений части 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации
юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном
государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации
юридических лиц. Положениями частей 3, 4 статьи 51 Гражданского кодекса Российской
Федерации предусмотрено, что до государственной регистрации юридического лица,
изменений его устава или до включения иных данных, не связанных с изменениями устава, в
единый государственный реестр юридических лиц уполномоченный государственный орган
обязан провести в порядке и в срок, которые предусмотрены законом, проверку
достоверности данных, включаемых в указанный реестр.
Согласно пункту 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» исключение недействующего
юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи
права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего
юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были
узнать о нарушении своих прав.
В силу пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение
последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим
органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности,
предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не
осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически
прекратившим свою деятельность.
Такое юридическое лицо может быть исключено из ЕГРЮЛ лиц в порядке,
предусмотренном названным Законом.
При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 данной статьи признаков
недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о
предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.
Между тем по смыслу и содержанию статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующий
орган не вправе исключить юридическое лицо из реестра лишь по формальным основаниям,
указанным в пункте 1 названной нормы права.
Наличие данных признаков влечет исключение юридического лица из реестра только
в случае фактического прекращения организацией своей деятельности.
Взаимосвязанные положения статьи 21.1 и пункта 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ,
предусматривающие упрощенный (внесудебный) порядок исключения из ЕГРЮЛ,
предусматривают два условия, при которых юридическое лицо признается фактически
прекратившим свою деятельность: непредставление в течение последних двенадцати
месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего
решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской
Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому
счету.
Указанные нормы применяются с учетом предусмотренных законом гарантий,
предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с
исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра
юридических лиц.
Следует также учитывать, что из положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ не вытекает,
что непредставление налоговой отчетности и неосуществление операций по банковскому
А57-24868/2019 4
счету само по себе является бесспорным основанием для исключения юридического лица из
реестра при наличии иных признаков, свидетельствующих о том, что юридическое лицо
является действующим.
Названная норма предполагает исключение из реестра фактически прекративших
свою деятельность юридических лиц.
Между тем из материалов дела следует, что на момент принятия решения от
20.05.2019 г. № 2318, а также внесения оспариваемой регистрационной записи ООО
«ПАРИТЕТ АБ», формально отвечая признакам недействующего юридического лица, в
период, предшествовавший исключению из ЕГРЮЛ, имело перед Заявителем неисполненные
гражданско-правовые обязательства.
Из материалов дела видно, что ввиду не исполнения ООО «Уникон Инвест»» перед
Банком обязательств по возврату кредитных средств и начисленных процентов 27.10.2017г.
решением Октябрьского районного суда г. Саратова по делу № 2-3612/2017 с ООО «Уникон
Инвест» в пользу АО «Экономбанк» взыскана задолженность по кредитному договору № 105
от 05.02.2016г. в размере 19 632 841, 28 руб. по состоянию на 15.06.2017г., а также обращено
взыскание на заложенное имущество по договору последующего залога прав № 2 от
05.02.2016г, заключенного АО «Экономбанк» с залогодателем - ООО «ПАРИТЕТ АБ», а
именно на права требования трёхкомнатной квартиры № 13, общей площадью 112,3 кв.м.,
расположенной на 6-м этаже 12-ти этажного жилого дома по адресу: Саратовская область,
город Саратов, пересечение ул. им. Шевченко Т.Г. и ул. им. Чапаева В.И.
Апелляционным определением Саратовского областного суда от 11.09.2018г. по делу
№ 33-4049 указанное решение было изменено в части указания площадей объектов
недвижимости. В остальной части оставлено в законной силе.
15.10.2018г. Октябрьским районным судом г. Саратова выдан исполнительный лист.
17.10.2018г. АО «Экономбанк» предъявил исполнительный лист к принудительному
исполнению в Октябрьский РОСП г, Саратова Управления Федеральной службы судебных
приставов по Саратовской области.
17.10.2018г. Октябрьским РОСП г. Саратова Управления Федеральной службы
судебных приставов по Саратовской области возбуждено исполнительное производство,
информация о котором размещена в свободном публичном доступе на официальном сайте
Федеральной службы судебных приставов в разделе «Банк данных исполнительных
производств» и находится там до настоящего времени.
Сведения о наличии возбужденного в отношении ООО «ПАРИТЕТ АБ»
исполнительного производства являются общедоступными и подтверждены материалами
дела.
Таким образом, суд полагает, что прекращение правоспособности ООО «ПАРИТЕТ
АБ» в административном порядке на основании статьи 21.1 Федерального закона «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в
период возбужденного в отношении последнего исполнительного производства приводит к
необоснованному ограничению прав кредитора АО «Экономбанк».
Суд обращает внимание налогового органа, что Межрайонная ИФНС России № 19 по
Саратовской области при принятии спорного решения ограничилась формальными
признаками недействующего юридического лица, прекратившего свою деятельность, при
вынесении обжалованного решения, не проанализировав надлежащим образом
имущественные обязательства должника перед Банком.
Налоговый орган, исключая общество из ЕГРЮЛ по признакам недействующего лица,
не произвел проверку его имущественного положения, наличия соответствующих
обязательств имущественного характера.
Таким образом, действия регистрирующего органа по принятию решения
Межрайонной ИФНС России № 19 по Саратовской области от 20.05.2019 № 2318 о
А57-24868/2019 5
предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ являются
незаконными.
Аналогичные выводы содержатся в постановлении Арбитражного суда Поволжского
округа по делам № А55-26790/2014, А55-12462/2016.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым признать незаконным решение
Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской области о
предстоящем исключении недействующего юридического лица из Единого государственного
реестра юридических лиц, принятого 20 мая 2019 г. за № 2318, признать незаконными
действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской
области по исключению Общества с ограниченной ответственностью «ПАРИТЕТ АБ» (ОГРН
1086454002898, ИНН 6454090824), как недействующего юридического лица, из единого
государственного реестра юридических лиц, а также по внесению записи о прекращении
деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1
Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ от 05.12.2016 г. за ГРН 2196451428622.
В качестве восстановления нарушенного права заявителя суд считает необходимым
обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по Саратовской
области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО «Экономбанк»:
аннулировать в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2196451428622 от 18.09.2019г., восстановив статус
ООО «ПАРИТЕТ АБ» (ОГРН 1086454002898, ИНН 6454090824) в ЕГРЮЛ как действующего
юридического лица.
Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, суд
Решил:
Признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 19 по Саратовской области о предстоящем исключении недействующего
юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, принятого 20
мая 2019 г. за № 2318.
Признать незаконными действия Межрайонной инспекции Федеральной налоговой
службы № 19 по Саратовской области по исключению Общества с ограниченной
ответственностью «ПАРИТЕТ АБ» (ОГРН 1086454002898, ИНН 6454090824), как
недействующего юридического лица, из единого государственного реестра юридических лиц,
а также по внесению записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с
исключением из ЕГРЮЛ на основании п.2 ст. 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. №
129-ФЗ от 05.12.2016 г. за ГРН 2196451428622.
Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 19 по
Саратовской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО
«Экономбанк»: аннулировать в ЕГРЮЛ запись за ГРН 2196451428622 от 18.09.2019г.,
восстановив статус ООО «ПАРИТЕТ АБ» (ОГРН 1086454002898, ИНН 6454090824) в
ЕГРЮЛ как действующего юридического лица.
Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 19 по
Саратовской области в пользу АО «Экономбанк» расходы по уплате государственной
пошлины в сумме 3000 рублей.
Решение может быть обжаловано в порядке ст.ст. 257-259 АПК РФ путем подачи через
Арбитражный суд Саратовской области апелляционной жалобы в Двенадцатый арбитражный
апелляционный суд в месячный срок с момента принятия решения, в порядке ст.ст. 273-276
АПК РФ путем подачи через Арбитражный суд Саратовской области кассационной жалобы в
Арбитражный суд Поволжского округа в двухмесячный срок с момента вступления решения в
законную силу.
А57-24868/2019 6
Полный текст решения будет изготовлен в течение пяти дней с момента оглашения
резолютивной части решения и направлен сторонам по делу в порядке ст.177 Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации.
Судья Арбитражного
суда Саратовской области Т.И. Викленко
