РЕШЕНИЕ
АС Санкт-Петербурга и Ленинградской области
Дело № А56-109187/2019
03 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 26 ноября 2019 года. Полный текст
решения изготовлен 03 декабря 2019 года.
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
в составе: судьи Лебедевой И.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Гладихиной Ю.Н.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:
заявитель - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Санкт-Петербургу
заинтересованное лицо - Арбитражный управляющий Рыстина Екатерина
Владимировна
о привлечении к административной ответственности
при участии:
от заявителя - Кирьянова Я.Ф., по доверенности №00063ВВ от 25.12.2018;
от заинтересованного лица – не явился, извещен;
Установил:
Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Санкт-Петербургу (далее – заявитель, Управление) обратилось в
Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о
привлечении арбитражного управляющего Рыстиной (Кузнецовой) Екатерины
Владимировны (далее – заинтересованное лицо, арбитражный управляющий) к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
В судебном заседании представитель Управления поддержал заявленные
требования.
Арбитражный управляющий в судебное заседание не явился, представителя не
направил, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом.
От заинтересованного лица в материалы дела поступил отзыв на заявление. На
основании ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы Управления
Суд
Установил:
следующее.
Как следует из материалов дела, Управление, изучив деятельность арбитражного
управляющего Рыстиной (Кузнецовой) Е.В. при осуществлении полномочий
А56-109187/2019 2
временного управляющего ОАО «Спецтрест №27», обнаружило достаточно данных,
указывающих на наличие события административного правонарушения, а именно:
нарушение норм Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности
(банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) арбитражным управляющим.
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области
от 13.06.2019 по делу №А56-63159/20 ОАО «Спецтрест № 27» признано
несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного
производства; конкурсным управляющим утверждена Рыстина (Кузнецова) Е.В.
В действиях арбитражного управляющего Управлением установлены следующие
нарушения:
1 Ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная п.3 ст. 13, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, а именно: не обеспечено ознакомление с материалами за пять рабочих дней до проведения собрания кредиторов.
2 Ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная п. 1 ст. 12, п.4 ст.20.3 Закона о банкротстве, Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004
№235, а именно: выданы бюллетени для голосования несоответствующие типовой
форме.
3 Ненадлежащим образом исполнена обязанность, предусмотренная п. 6.1 ст.28, п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, а именно: несвоевременно опубликован финальный отчет по результатам процедуры наблюдения.
Усматривая достаточные данные, указывающие на наличие события
административного правонарушения, выразившегося в нарушении требований
законодательства о несостоятельности (банкротстве), 04.09.2019 Управлением в
отношении арбитражного управляющего составлен протокол об административном
правонарушении, регистрационный номер: 00 72 7819, по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном
правонарушении и иные материалы проверки направлены Управлением в арбитражный
суд для решения вопроса о привлечении арбитражного управляющего к
административной ответственности.
Оценив представленные доказательства, суд считает заявленные требования
подлежащими удовлетворению.
В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным
управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной
площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной
финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о
несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит
уголовно наказуемого деяния, влечет предупреждение или наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати пяти тысяч до
пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до двухсот
пятидесяти тысяч рублей.
Объектом данного административного правонарушения является порядок
действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13
КоАП РФ, состоит в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей,
установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).
1 В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
Согласно п. 3 ст. 13 Закона о банкротстве, лицо, которое проводит собрание
кредиторов, обязано обеспечить возможность ознакомления с материалами,
представленными участникам собрания кредиторов для ознакомления и (или)
утверждения, не менее чем за пять рабочих дней до даты проведения собрания
кредиторов, если иной срок не установлен настоящим Федеральным законом.
А56-109187/2019 3
Согласно сообщению №3781639 от 21.05.2019 в ЕФРСБ, временный
управляющий Рыстина (Кузнецова) Е.В. назначила проведение собрания кредиторов на
04.06.2019.
Учитывая положения ст. 13 Закона о банкротстве, временный управляющий
Рыстина (Кузнецова) Е.В. обязана обеспечить ознакомление с материалами, подлещами
рассмотрению на собрании кредиторов, не позднее 28.05.2019.
Однако, как следует из вышеуказанного сообщения, ознакомление с материалами
дела временный управляющий обеспечила с 30.05.2019.
2 В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 12 Закона о банкротстве организация и проведение собрания кредиторов осуществляются арбитражным управляющим.
В соответствии с п.5 «Общих правилах подготовки, организации и проведения
арбитражным управляющим собраний кредиторов и заседаний комитетов кредиторов»,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 №56 (далее - Общие
правила проведений собраний), регистрация участников собрания кредиторов
осуществляется арбитражным управляющим в месте проведения собрания кредиторов.
Арбитражный управляющий должен обеспечить регистрацию всех участников
собрания кредиторов, прибывших до окончания регистрации. При регистрации
участников собрания кредиторов арбитражный управляющий:
а) проверяет полномочия участников собрания кредиторов;
б) вносит в журнал регистрации участников собрания кредиторов необходимые сведения о каждом конкурсном кредиторе и уполномоченном органе, количестве принадлежащих ему голосов и его представителе, об участниках
собрания кредиторов без права голоса;
в) выдает конкурсным кредиторам и уполномоченным органам бюллетени
для голосования:
г) принимает от участников собрания кредиторов заявки о включении в повестку
дня собрания дополнительных вопросов.
Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235 утверждены типовые
формы бюллетеней голосования по вопросам повестки дня собрания кредиторов.
Согласно сообщению №3781639 от 21.05.2019 в ЕФРСБ временный управляющий
Рыстина (Кузнецова) Е.В. назначила проведение собрания кредиторов на 04.06.2019.
Одним из вопросов повестки дня вышеуказанного собрания кредиторов был
заявлен вопрос об определении количественного состава комитета кредиторов.
Приказом Минэкономразвития РФ от 01.09.2004 №235 утверждена типовая форма
бюллетеня голосования № 3 по вопросу определения количественного состава
комитета кредиторов.
Временным управляющим была выдана бюллетень для голосования не
соответствующая типовой форме №3.
3 В соответствии с п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, не позднее чем в течение
десяти дней с даты завершения соответствующей процедуры, применявшейся в деле о
банкротстве, арбитражный управляющий включает в Единый федеральный реестр
сведений о банкротстве в качестве сведений сообщение о результатах соответствующей
процедуры (отчет).
Решением Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от
10.06.2019 процедура наблюдения в отношении ОАО «Спецтрест №27» завершена,
открыто конкурсное производство.
Таким образом, в соответствии в п. 6.1 ст. 28 Закона о банкротстве, арбитражный
управляющий Рыстина (Кузнецова) Е.В. обязана опубликовать отчет о результатах
процедуры наблюдения не позднее 22.06.2019.
Однако согласно карточке Должника в ЕФРСБ финальный отчет размещен в
ЕФРСБ лишь 05.08.2019.
А56-109187/2019 4
На основании п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур,
применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать
добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что арбитражный
управляющий ненадлежащим образом исполнил обязанности, предусмотренные п.3 ст.
13, п.4 ст.20.3, п. 1 ст. 12, п. 6.1 ст.28 Закона о банкротстве.
В силу статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности
только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена
его вина.
В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным
правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие)
физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами
субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена
административная ответственность.
Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном
правонарушении судом не установлено. Срок давности привлечения арбитражного
управляющего к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП
РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.
Основания для признания совершенного арбитражным управляющим
правонарушения малозначительным и освобождения от административной
ответственности по основаниям статьи 2.9 КоАП РФ отсутствуют.
На основании вышеизложенного, суд пришел к выводу о наличии в действиях
арбитражного управляющего состава административного правонарушения,
предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.
Санкция ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ предусматривает наказание в виде
предупреждения или наложения административного штрафа на должностных лиц в
размере от 25 000 руб. до 50 000 руб.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, Управлением не
установлено.
Таким образом, наказание в виде предупреждения будет способствовать
достижению целей наказания, предусмотренных КоАП РФ.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным назначить арбитражному
управляющему наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, Арбитражный суд
Решил:
Привлечь арбитражного управляющего Рыстину (Кузнецову) Екатерину
Владимировну (зарегистрирована по адресу: Санкт-Петербург, проспект Тореза, д. 95,
кв. 338, 21.05.1981 г.р., место рождения: пос. Вуктыл КОМИ АССР, ИНН
781118219575) к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса
РФ об административных правонарушениях, с назначением административного
наказания в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный
суд в течение десяти дней со дня принятия.
Судья Лебедева И.В.
